本文目錄一覽：

• 1、城投債期限縮短，部分政信出現(xiàn)暫停，政信且做且珍惜
• 2、2022年下半年現(xiàn)金是該還房貸還是買城投債好?
• 3、支付寶余額寶收益降到2%以下，10%收益的城投債香不香
• 4、城投債是什么？發(fā)行條件與流程是怎樣的？
• 5、城投債明年會(huì)好嗎
• 6、城投評(píng)級(jí)密集披露 化解存量隱性債進(jìn)入關(guān)鍵期

城投債期限縮短，部分政信出現(xiàn)暫停，政信且做且珍惜

資產(chǎn)荒從前年就開始說(shuō)，然后政信項(xiàng)目依然有，只不過(guò)真的沒(méi)以前多偃師國(guó)有資產(chǎn)2022年城投債定融了，縱觀這兩年政信項(xiàng)目，縮減極度嚴(yán)重，收益降到最低6%起，不是一刀切，是逐步再變！

【為何城投不怕借錢偃師國(guó)有資產(chǎn)2022年城投債定融？國(guó)家統(tǒng)計(jì)局：基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長(zhǎng)7.8%！】 項(xiàng)目縮減中！控制債務(wù)，后續(xù)再降成本是必然，現(xiàn)在存量政信項(xiàng)目且做且珍惜！上段時(shí)間也是有講過(guò)一篇文章 【15號(hào)文與降準(zhǔn)，正確解讀，突破傳統(tǒng)思維賺錢的時(shí)候到了！】， 自從15號(hào)文出來(lái)后加上降準(zhǔn)，收益就有所下降趨勢(shì)，另外城投公司項(xiàng)目也在逐步壓縮中，存量項(xiàng)目募集完成后基本不再新增。

2019年至2021年上半年全國(guó)多數(shù)省份的城投債券發(fā)行期限呈現(xiàn)下降，發(fā)行期限平均縮短約0.6年。 這是根據(jù)偃師國(guó)有資產(chǎn)2022年城投債定融我們持續(xù)跟蹤的全國(guó)1,900余家城投企業(yè)2019年以來(lái)在公開市場(chǎng)的債券發(fā)行期限得出的，我們以每半年為觀察窗口計(jì)算不同省份按發(fā)行規(guī)模加權(quán)平均的發(fā)行期限。我們還發(fā)現(xiàn)，這種短期化趨勢(shì)并不只是出現(xiàn)在某些局部區(qū)域，而是呈全國(guó)化態(tài)勢(shì)。在典型的24個(gè)省份范圍內(nèi)，除少數(shù)省份，其他區(qū)域在過(guò)去5個(gè)觀察窗口內(nèi)的債券發(fā)行期限均有所縮短。

分稅制改革后中央和地方的財(cái)權(quán)、事權(quán)不匹配，導(dǎo)致地方政府的投融資存在較大資金缺口，為彌補(bǔ)這一部分資金缺口，城投公司應(yīng)運(yùn)而生。根據(jù)國(guó)發(fā)〔2010〕19號(hào)文，地方政府融資平臺(tái)指由地方政府及其部門和機(jī)構(gòu)等通過(guò)財(cái)政撥款或注入土地、股權(quán)等資產(chǎn)設(shè)立，承擔(dān)政府投資項(xiàng)目融資功能，并擁有獨(dú)立法人資格的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。由于城投公司成立的主要目的即通過(guò)舉債融資為地方經(jīng)濟(jì)和 社會(huì) 發(fā)展籌集資金，為擴(kuò)大其融資能力， 地方政府曾通過(guò)注入貨幣資金、房地產(chǎn)、國(guó)有企業(yè)股權(quán)、土地（包括儲(chǔ)備地、劃撥地及出讓地），以及學(xué)校、醫(yī)院、公園等公益性資產(chǎn)的方式，對(duì)城投公司進(jìn)行資產(chǎn)性支持。 通過(guò)上述注資，一方面可以快速降低資產(chǎn)負(fù)債率，避開部分銀行貸款對(duì)于城投公司債務(wù)負(fù)擔(dān)不得高于70%的紅線要求；另一方面，注入的資產(chǎn)可以用于城投公司的抵押貸款，進(jìn)一步提升城投的融資能力。

高收益的政信債，是因?yàn)檎畼O度缺錢嗎偃師國(guó)有資產(chǎn)2022年城投債定融？

政府缺錢是正常，但不是所謂的資不抵債！因?yàn)榻?jīng)過(guò)上級(jí)財(cái)政撥款或銀行等放貸，短期是無(wú)法實(shí)現(xiàn)的，一個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)工程是比較著急的，對(duì)比長(zhǎng)期低成本資金，短期高收益的資金成本要遠(yuǎn)低于長(zhǎng)期的，所以高收益的政信債目前最長(zhǎng)期限也就2年期，很多還要求合同條款增加允許提前還款。

2018年下半年以來(lái)，國(guó)家有關(guān)部門先后發(fā)布了《關(guān)于保持基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板力度的指導(dǎo)意見(jiàn)》等文件，提出促進(jìn)基建補(bǔ)短板，加快地方政府專項(xiàng)債發(fā)行，政府和 社會(huì) 資本合作（PPP）也得到不斷完善調(diào)整。以上措施為地方政府的正?；ㄍ度谫Y拓寬了道路，也為政信類信托項(xiàng)目的發(fā)展帶來(lái)新的動(dòng)能。

剛接觸政信債投資的朋友在學(xué)習(xí)政信債產(chǎn)品的時(shí)候都會(huì)有一個(gè)疑問(wèn)，為什么明明是政府融資，卻能給出9%左右的收益?；ㄟ@么高成本融資，為什么不找銀行貸款去？

其實(shí)，地方政府平臺(tái)公司是非市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的國(guó)企，其主要職能就是為政府進(jìn)行融資，所以信用遠(yuǎn)超一般國(guó)企。其融資體系相當(dāng)豐富，融資渠道也非常多，包括銀行、發(fā)債、保險(xiǎn)、非標(biāo)等多個(gè)渠道。

這些融資渠道各有特色，政府平臺(tái)公司充分利用各渠道優(yōu)缺點(diǎn)，搭配長(zhǎng)周期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目各階段靈活運(yùn)營(yíng)，搭建 健康 、穩(wěn)定的融資體系。

這期小哥給大家介紹一下政府平臺(tái)的融資體系有哪些，政信債在其中是什么樣的角色。

投資者對(duì)政府的信用有一定的認(rèn)同度，這是投資者買政信類理財(cái)?shù)囊粋€(gè)重要原因。由于這幾年地方政府進(jìn)行大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，后續(xù)依然需要大量的資金投入，這決定了地方政府的資金需求依然很大。

我們很容易有個(gè)誤區(qū)，那就是政府融資只通過(guò)政信債來(lái)募集，其實(shí)不是的，只是因?yàn)槲覀兘佑|到的只有政信債而已。

實(shí)際上，政府平臺(tái)大部分的融資都是通過(guò)低息發(fā)債、商業(yè)銀行貸款、保險(xiǎn)公司融資、非標(biāo)融資來(lái)完成的。其中我們接觸多的政信債只是通過(guò)金交所非標(biāo)融資的一小部分，所占比例非常低。

融資的主要手段、成本、期限

1、利用土地做抵押向銀行貸款。

這一類的融資手段在絕大多數(shù)政府平臺(tái)中都是借款的大頭。

這類貸款的資金成本一般在7%左右，其實(shí)很多區(qū)縣級(jí)地方的政府平臺(tái)是沒(méi)有評(píng)級(jí)的，他們很難公開發(fā)債，地方上要舉債，主要就是靠政府平臺(tái)從銀行拿貸款，尤其是在當(dāng)?shù)赜袪I(yíng)業(yè)網(wǎng)店的銀行以及本地的村鎮(zhèn)銀行，這些輸血政府平臺(tái)的比較多。這類貸款一般要占到地方債務(wù)的一半以上。

2、公開發(fā)行債券進(jìn)行的融資。

發(fā)行公開/私募債券的融資成本其實(shí)比銀行貸款、信托都低，一般利率在3~7%之間。這類融資渠道的占比要看當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)實(shí)力了，經(jīng)濟(jì)越好的地區(qū)占比越高，經(jīng)濟(jì)差的地方甚至可能沒(méi)有資格發(fā)債。

公開發(fā)行的債券屬于標(biāo)準(zhǔn)化資產(chǎn)，發(fā)行的債券可以在銀行間交易市場(chǎng)和證券交易所公開流通買賣。所以經(jīng)濟(jì)好一些的地方政府會(huì)打造幾個(gè)信用評(píng)級(jí)高的發(fā)債政府平臺(tái)發(fā)債，而貧困地區(qū)則很難通過(guò)發(fā)債來(lái)進(jìn)行融資。

3、從保險(xiǎn)公司拿貸款。

走這一類通道的資金也有，它的融資成本跟銀行幾乎差不多，因?yàn)殡U(xiǎn)資本身資金成本低，而且期限長(zhǎng)，投放到政信類項(xiàng)目上的期限也很長(zhǎng)，而且一般資金量比較大，也是一個(gè)很大的金主。

4、非銀行類的非標(biāo)貸款。

銀行的貸款其實(shí)絕大多數(shù)走的也是非標(biāo)的通道，就是說(shuō)，銀行把錢借給地方政府平臺(tái)的債，它不能夠在銀行里或者證券交易市場(chǎng)里面公開買賣交易。能在銀行里面公開交易的那種就是標(biāo)準(zhǔn)資產(chǎn)，比如北京債、四川債那種。

非銀行類的非標(biāo)借款主要就是：信托，定融，融資租賃的融資。同一家政府平臺(tái)從這三個(gè)的通道上獲得的融資特點(diǎn)就是成本稍高，占比低，期限較短，基本在兩年以內(nèi)，極少數(shù)有三年期的融資，對(duì)比其他渠道而言，非標(biāo)準(zhǔn)化融資的限制較少，往往在地方政府平臺(tái)融資體系中起著“備胎”或“潤(rùn)滑劑”的作用。

政信債就屬于非標(biāo)準(zhǔn)化融資，一般地方政府會(huì)通過(guò)信用評(píng)級(jí)高的政府平臺(tái)公司發(fā)行信托產(chǎn)品，再通過(guò)其子公司（相對(duì)資質(zhì)較弱）發(fā)行金交所產(chǎn)品，實(shí)際上最終實(shí)控人都是地方政府，兩者產(chǎn)品安全性不分高低。

如今政信債收益逐步下降，存量項(xiàng)目募集完成后不再新增備案，部分政信項(xiàng)目出現(xiàn)暫停進(jìn)款，受15號(hào)文影響在逐步觀察市場(chǎng) 【這個(gè)文件要整死城投？城投不死，只是在凋零！】

政府平臺(tái)融資最終去向主要就是公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及民生項(xiàng)目，比如老城區(qū)翻新、新城區(qū)建設(shè)等。這種項(xiàng)目動(dòng)不動(dòng)就需要數(shù)年甚至數(shù)十年才能完成，尤其是新區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，前期投入都是巨大的。

只有隨著基礎(chǔ)設(shè)施的完善，土地價(jià)格才會(huì)起來(lái)，招商后政府才能有源源不斷的現(xiàn)金流，這樣各類企業(yè)以及商戶逐漸落住新區(qū)之后，人氣帶來(lái)新區(qū)的土地價(jià)格上漲，從而達(dá)到良性的循環(huán)。

一個(gè)大型基建項(xiàng)目不同階段，需要的建設(shè)資金需求是不一樣的，不同的時(shí)期使用的資金量也不同。如果項(xiàng)目一開始就找銀行貸款，一次性借最長(zhǎng)期限、最高總量，必然會(huì)造成資金的站崗。

所以政府平臺(tái)會(huì)充分利用融資體系中各渠道的優(yōu)缺點(diǎn)，各種長(zhǎng)期、中期、短期的資金，各種低、中、高成本的資金全部都要用上。

以長(zhǎng)期低成本的銀行貸款、公開債為主，配置中、短期的信托、資管、金交所資金去補(bǔ)充項(xiàng)目的流動(dòng)性需求，從而使整個(gè)基建項(xiàng)目的資金安排充盈并且成本最優(yōu)化。

這就不奇怪為什么政信債金交所的產(chǎn)品能達(dá)到9%年化了，畢竟對(duì)比銀行貸款，這筆資金雖然成本高一點(diǎn)， 但期限短、限制少、融資占比也低，在關(guān)鍵時(shí)候，可用于周轉(zhuǎn)和提高資金流動(dòng)性。

政信類項(xiàng)目主要是地方上的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，項(xiàng)目時(shí)間戰(zhàn)線比較長(zhǎng)，很多項(xiàng)目需要數(shù)十年才能完成，完成之后投入使用或者招商才能產(chǎn)生收益。 巨額的前期投入以及項(xiàng)目各個(gè)階段的建設(shè)都需要不同的資金量，這就會(huì)產(chǎn)生有的階段需要的資金量大，有的階段需要的資金量少。

前面說(shuō)過(guò)，銀行的資金雖然便宜，但是期限一般比較長(zhǎng)，那么在需要資金量較少的階段中，就會(huì)造成資金的閑置，這其實(shí)會(huì)更加提高資金的成本。

所以， 一般政信類項(xiàng)目是各種長(zhǎng)期、中期、短期，各個(gè)渠道的資金都要用上。以長(zhǎng)期低成本的銀行貸款、公開發(fā)債為主，配合部分中短期的信托類資金，然后再用短期定融高成本資金拿去補(bǔ)充項(xiàng)目資金的流動(dòng)性周轉(zhuǎn)。 也就是說(shuō)對(duì)于絕大多數(shù)政信類項(xiàng)目，定融更多的是作為融資手段的有效補(bǔ)充，整體融資成本會(huì)嚴(yán)格的控制。

而且對(duì)于一些成本較高的融資渠道，例如金交所、資管產(chǎn)品，地方政府平臺(tái)還會(huì)要求項(xiàng)目的摘牌方貼息。

最后說(shuō)兩句，了解清楚地方政府平臺(tái)融資體系的邏輯，可以幫助我們更好的了解政信投資產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)差異。

我們?cè)谶x擇產(chǎn)品的時(shí)候，需要結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)、融資方實(shí)力、擔(dān)保措施等多項(xiàng)情況，再結(jié)合自身風(fēng)險(xiǎn)偏好以及資金規(guī)劃、目標(biāo)收益等做好匹配。

2022年下半年現(xiàn)金是該還房貸還是買城投債好?

還房貸。城投債是根據(jù)發(fā)行主體來(lái)界定的，涵蓋了大部分企業(yè)債和少部分非金融企業(yè)債務(wù)融資工具。存在很多不穩(wěn)定因素，因此還是還房貸把房貸還清房子就是屬于自己的了。

支付寶余額寶收益降到2%以下，10%收益的城投債香不香

前同事甘小姐頗善于精打細(xì)算，平時(shí)零散的錢都放在余額寶里，2%-3%的收益比放在銀行賬戶里強(qiáng)多了，不僅可以隨時(shí)支付使用，日常的水電煤氣費(fèi)、都是用里面的錢搞定，頗為方便。近日，收益連續(xù)下降，根據(jù)Choice數(shù)據(jù)顯示，可統(tǒng)計(jì)的653只貨幣基金中已有286只7日年化收益率跌破2%，占比超過(guò)四成，且有往下繼續(xù)掉落的趨勢(shì)。雖然比起銀行活期利息強(qiáng)了不少，但是一顆騷動(dòng)的心又按耐不住，總想看看有沒(méi)有其他投資的產(chǎn)品，沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)，又非常方便。

支付寶數(shù)據(jù)顯示，截至4月6日， 天弘余額寶貨幣市場(chǎng)基金7日年化收益率為1.9780%，這是自2013年5月29日成立以來(lái)首次跌破2%。

當(dāng)日，每萬(wàn)份收益僅0.5178元，也就是說(shuō)，存1萬(wàn)元1天還賺不到5毛2。

自2013年5月29日成立以來(lái)，近7年時(shí)間余額寶每萬(wàn)份收益還幾乎未曾低于6毛， 而從今年3月18日開始，萬(wàn)份收益便一直在6毛以下徘徊，而且跌勢(shì)不減，如今眼看要跌破5毛了。

2013年成立之時(shí)，也是余額寶最輝煌的日子，當(dāng)年7月余額寶近7日年化竟然高達(dá)6.3%，秒殺不大部分銀行的5年定期， 現(xiàn)在只有最高時(shí)收益的1/3了，你還會(huì)選擇余額寶嗎？

根據(jù)余額寶2019年第4季度報(bào)告顯示，截止2019年12月31日，余額寶最新規(guī)模為10935.99億元，第四季度實(shí)現(xiàn)收益61.65億元。

城投債收益8%-10%它不香哦？

政信類的政府平臺(tái)融資時(shí)，從銀行借的資金成本一般都比較低，跟政府平臺(tái)公開發(fā)行債券的成本差不多，而定融的資金成本幾乎是絕大多數(shù)政府平臺(tái)里面融資成本最高的，從產(chǎn)品的收益率上也能看得出來(lái)， 投資人通過(guò)定融獲得的收益能有8%-10%，而投資人如果是通過(guò)購(gòu)買銀行理財(cái)產(chǎn)品間接購(gòu)買政信債收益最多也就4%-5%。

城投債項(xiàng)目的資金去向基本都是地方城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，例如水利工程、安居房小區(qū)、道路建設(shè)、老城區(qū)舊改等。

城投公司一般是地方國(guó)資委或者財(cái)政局直接控制的國(guó)有企業(yè)，通過(guò)金交所、資管、銀行柜臺(tái)等正規(guī)渠道發(fā)行城投債，最終向公眾募集資金。

隨著疫情爆發(fā)，資源配置過(guò)程中存在的短板效應(yīng)越來(lái)越明顯，負(fù)面作用進(jìn)一步體現(xiàn)，而城投公司作為區(qū)域內(nèi)最重要的基礎(chǔ)設(shè)施融資主體，承擔(dān)者地方融資建設(shè)的職能。

疫情揭示城市基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的短板為城投公司未來(lái)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了一定的借鑒和參考，相信未來(lái)城投公司在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的業(yè)務(wù)開展將會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大，同時(shí)針對(duì)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的城投債發(fā)行或?qū)⒃龆唷?

這也給廣大投資人一個(gè)投資啟示，未來(lái)城投債的規(guī)模和需求將會(huì)擴(kuò)大，國(guó)家對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予的支持力度也會(huì)加大，這意味著城投債將會(huì)迎來(lái)政策利好與投資利好。

城投債安不安全？

城投債（政信債）始終是一種底層資產(chǎn)，嚴(yán)格來(lái)說(shuō)，城投債是非標(biāo)準(zhǔn)化債權(quán)資產(chǎn)。既然是資產(chǎn)，就會(huì)被包裝成產(chǎn)品，通過(guò)不同的銷售窗口進(jìn)行對(duì)外銷售。

目前已知的包括銀行柜臺(tái)、資管產(chǎn)品、交易所產(chǎn)品、信托產(chǎn)品等都有城投債的身影，因?yàn)楦髯援a(chǎn)品起投金額、派息方式、融資期限、約定利率都不一樣，這次主要給大家介紹比較大眾化的交易所產(chǎn)品，這種底層是城投債的交易所產(chǎn)品有個(gè)好聽(tīng)的名字，叫政信定融。

地方政府舉債的目的主要是為建設(shè)地方上的公共基礎(chǔ)設(shè)置項(xiàng)目，一個(gè)地方上大的項(xiàng)目，動(dòng)不動(dòng)就需要數(shù)十年的時(shí)間才能建設(shè)完，尤其是各個(gè)地方新區(qū)的那些建設(shè)項(xiàng)目，前期投入都是巨大的，要有各類企業(yè)逐漸落戶進(jìn)入新區(qū)后，后面才能有源源不斷的現(xiàn)金流，人氣起來(lái)后新區(qū)的地皮價(jià)格也才能跟著起來(lái)，做到良性循環(huán)。但一個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)往往會(huì)在不同階段時(shí)期，建設(shè)項(xiàng)目上的花費(fèi)是不一樣的，說(shuō)白了就是有些年份和月份花的錢多，有些年份花的錢少。假如都不用短期的資金，全部直接一上來(lái)就開足馬力找銀行借最長(zhǎng)期限的最大用錢高峰時(shí)期的額度，不先說(shuō)銀行是否會(huì)同意，即使能同意了，一下拿到那么多錢，也會(huì)造成大量的資金閑置。所以我們看到的實(shí)際結(jié)果就是：各種長(zhǎng)期、中期、短期不同期限的資金，各種低、中、高成本的資金也全都要用上，以長(zhǎng)期低成本的銀行貸款、公開發(fā)債為主，配置部分中短期的信托類資金，然后再用短期定融高成本資金拿去補(bǔ)充項(xiàng)目資金的流動(dòng)性周轉(zhuǎn)。

政信定融屬于地方政府債權(quán)融資工具，其合法合規(guī)性不容質(zhì)疑，這些債務(wù)大都是因?yàn)檎ㄔO(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和改善民生公共服務(wù)設(shè)施而產(chǎn)生的，融資主體是地方融資平臺(tái)，以非公開方式募集，約定在一定期限還本付息。

總的來(lái)說(shuō)，由于其債務(wù)的產(chǎn)生都來(lái)自城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用，由 風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的信用缺失和造成的后果是任何一級(jí)政府都不可承受的，因?yàn)檫@關(guān)于地方經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展大事，一次 就會(huì)影響后續(xù)發(fā)債信用，這直接關(guān)乎當(dāng)?shù)氐墓裁裆?wù)能否持續(xù)，所以出現(xiàn)不兌付的 概率非常低。

另外媒體報(bào)道過(guò)的個(gè)別政信產(chǎn)品出現(xiàn)延期兌付的情況，基本上出自于偏于經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)，即便如此也在短時(shí)間內(nèi)得到了妥善處理，基本沒(méi)有發(fā)生損害投資人根本利益的情況。

綜合來(lái)看， 政信定融項(xiàng)目有地方政府背書，10萬(wàn)起投門檻，收益固定年化8.5%-10%，期限一到兩年，季度或半年度付息，有AA級(jí)或AA+級(jí)地方政府平臺(tái)關(guān)聯(lián)擔(dān)保，資金直接打給地方政府平臺(tái)公司，有金交所備案，屬于正規(guī)金融產(chǎn)品，可投性較強(qiáng)。

疫情過(guò)后，各地地方政府將會(huì)更重視城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，政信債作為城投融資工具將會(huì)發(fā)揮非常重要的作用，這時(shí)候投資人不妨可以考慮政信項(xiàng)目投資，資金用戶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，利國(guó)利民，為國(guó)家建設(shè)添磚加瓦的同時(shí)，也為閑置資金找到了一個(gè)穩(wěn)健增值的好去處。

城投債是什么？發(fā)行條件與流程是怎樣的？

;????? 城投債是什么？

??????城投債屬于企業(yè)債，是根據(jù)發(fā)債用途不同而界定的，一般是相對(duì)于產(chǎn)業(yè)債而言的，主要是用于城市基礎(chǔ)設(shè)施等的投資目的發(fā)行的。城投債，又稱“準(zhǔn)市政債”，是地方投融資平臺(tái)作為發(fā)行主體，公開發(fā)行企業(yè)債和中期票據(jù)，其主業(yè)多為地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)或公益性項(xiàng)目。從承銷商到投資者，參與債券發(fā)行環(huán)節(jié)的人，都將其視為是當(dāng)?shù)卣l(fā)債。

城投債的發(fā)行條件

??????城投債的發(fā)行條件亦即企業(yè)債券的發(fā)行條件。

??????因此城投債的發(fā)行條件主要受 《公司法》、《證券法》、《企業(yè)債券管理?xiàng)l例》、 《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于推進(jìn)企業(yè)債券市場(chǎng)發(fā)展、簡(jiǎn)化 發(fā)行核準(zhǔn)程序有關(guān)事項(xiàng)的通知》(發(fā)改財(cái)金[2008]7號(hào))、2010年6月《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府融資平臺(tái)公司管理有關(guān)問(wèn)題的通知》、2010年11月國(guó)家發(fā)改委辦公廳關(guān)于《進(jìn)一步規(guī)范地方政府投融資平臺(tái)公司發(fā)行債券行為有關(guān)問(wèn)題的通知》等法規(guī)的約束。

??????1.股份有限公司的凈資產(chǎn)不低于人民幣3000萬(wàn)元，有限責(zé)任公司和其他類型企業(yè)的凈資產(chǎn)不低于人民幣6000萬(wàn)元；

??????2.累計(jì)債券余額不超過(guò)企業(yè)凈資產(chǎn)(不包括少數(shù)股東權(quán)益)的40%；

??????3.三年可分配利潤(rùn)(凈利潤(rùn))足以支付企業(yè)債券一年的利息；

??????4.籌集資金的投向符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展方向，所需相關(guān)手續(xù)齊全。用于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的，應(yīng)符合固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目資本金制度的要求，原則上累計(jì)發(fā)行額不得超過(guò)該項(xiàng)目總投資的60%。

??????用于收購(gòu)產(chǎn)權(quán)(股權(quán))的，比照該比例執(zhí)行。用于調(diào)整債務(wù)結(jié)構(gòu)的，

??????不受該比例限制，但企業(yè)應(yīng)提供銀行同意以債還貸的證明；用于補(bǔ)充營(yíng)運(yùn)資金的，不超過(guò)發(fā)債總額的20%；

??????5.債券的預(yù)期年化利率由企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)情況確定，但不得超過(guò)國(guó)務(wù)院限定的預(yù)期年化利率水平(不得高于同期限銀行儲(chǔ)蓄定期存款預(yù)期年化利率的40%)；

??????6.已發(fā)行的企業(yè)債券或者其他債務(wù)未處于 或者延遲支付本息的狀態(tài)；

??????7.三年沒(méi)有重大違法違規(guī)行為。

城投債的發(fā)行程序

??????城投債融資的基本操作流程如下：

??????1.申報(bào)材料的制作。

??????主承銷商制作全套申請(qǐng)材料、發(fā)行方案及組建承銷團(tuán)。

??????擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具擔(dān)保函。

??????審計(jì)機(jī)構(gòu)出具近三年審計(jì)報(bào)告。

??????律師出具律師工作報(bào)告。

??????信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)出具信用評(píng)級(jí)報(bào)告

??????2.申請(qǐng)審批。

??????通過(guò)地方發(fā)改委(或直接)向國(guó)家發(fā)改委上報(bào)發(fā)行材料。

??????國(guó)家發(fā)改委會(huì)簽人民銀行、證監(jiān)會(huì)，批準(zhǔn)債券發(fā)行。

??????3.債券發(fā)行。

??????向中債登、交易所提交發(fā)行批文等材料，安排分銷注冊(cè)。

??????在媒體公布債券發(fā)行公告或募集說(shuō)明書。

??????正式發(fā)行企業(yè)債券，主承銷商組織承銷團(tuán)成員承銷。

城投債明年會(huì)好嗎

偃師國(guó)有資產(chǎn)2022年城投債定融你好偃師國(guó)有資產(chǎn)2022年城投債定融，城投債明年會(huì)好嗎？預(yù)測(cè)是會(huì)好的偃師國(guó)有資產(chǎn)2022年城投債定融，還是比較穩(wěn)健的，2022年宏觀經(jīng)濟(jì)承壓，積極財(cái)政政策為穩(wěn)增長(zhǎng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，城投在專項(xiàng)債轉(zhuǎn)實(shí)物工作量和保交樓等諸多政策落實(shí)過(guò)程中承擔(dān)重要職能，城投監(jiān)管政策先緊后松，城投債市場(chǎng)表現(xiàn)經(jīng)歷三輪調(diào)整。預(yù)計(jì)未來(lái)，城投監(jiān)管政策基調(diào)仍將保持穩(wěn)健，城投債仍是具有一定安全邊際的資產(chǎn)，信托公司可制定相應(yīng)投資策略參與城投債投資。請(qǐng)參考偃師國(guó)有資產(chǎn)2022年城投債定融！

城投評(píng)級(jí)密集披露 化解存量隱性債進(jìn)入關(guān)鍵期

天風(fēng)研究固收研報(bào)顯示偃師國(guó)有資產(chǎn)2022年城投債定融，2022年上半年，評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)對(duì)發(fā)行人的評(píng)級(jí)調(diào)整更為謹(jǐn)慎。6月24日以來(lái)的一周內(nèi)，已有4家城投企業(yè)主體及其4個(gè)債項(xiàng)評(píng)級(jí)下調(diào)。對(duì)此，有業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，近期被下調(diào)級(jí)別的城投主要集中在西南省份。

評(píng)級(jí)更趨審慎

進(jìn)入6月末，城投行業(yè)出現(xiàn)集中披露評(píng)級(jí)的情況。6月24日當(dāng)周有4家城投企業(yè)主體及其4個(gè)債項(xiàng)評(píng)級(jí)下調(diào)，同時(shí)，4家城投企業(yè)展望由穩(wěn)定調(diào)整為負(fù)面。

根據(jù)中國(guó)證券業(yè)協(xié)會(huì)印發(fā)的《證券市場(chǎng)資信評(píng)級(jí)業(yè)務(wù)管理辦法》和《證券資信評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為準(zhǔn)則》的要求，跟蹤評(píng)級(jí)報(bào)告的披露時(shí)間是年度報(bào)告披露之后的2個(gè)月內(nèi)。換言之，城投需要在每年4月30日前披露公司年報(bào)，在6月30日前披露跟蹤評(píng)級(jí)報(bào)告。

該負(fù)責(zé)人建議，“如果從AA+級(jí)調(diào)整為AA級(jí)，城投公司尚可以通過(guò)借新還舊的用途進(jìn)行發(fā)債融資。如果城投公司級(jí)別已經(jīng)下調(diào)至AA-甚至A+，那么城投日后需考慮添加增信措施。但是，即便有強(qiáng)有力的增信手段，通過(guò)發(fā)債融資也是比較難的。加上目前多地都在整治定融產(chǎn)品和非標(biāo)業(yè)務(wù)的規(guī)范性，對(duì)日后城投融資會(huì)造成較大影響?！?/p>

解決存量債迎關(guān)口

對(duì)于出現(xiàn)城投公司評(píng)級(jí)集中下調(diào)的情況，一位評(píng)級(jí)公司負(fù)責(zé)人認(rèn)為，除偃師國(guó)有資產(chǎn)2022年城投債定融了與城投自身經(jīng)營(yíng)等因素有關(guān)，實(shí)際上，還與城投債的發(fā)行有關(guān)?！捌髽I(yè)的主體信用評(píng)級(jí)非常重要，不僅關(guān)系到市場(chǎng)和投資人，更代表著中國(guó)資本市場(chǎng)的信用環(huán)境形象。更重要的是，城投一直是債券市場(chǎng)的主力軍，今年受到‘資產(chǎn)荒’的因素影響，城投債市場(chǎng)一度走熱，更需要一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的評(píng)級(jí)體系。評(píng)級(jí)對(duì)其債券產(chǎn)品的發(fā)行、認(rèn)購(gòu)和利率水平等都起到非常重要的作用。此前，因?yàn)檎邔捤傻木壒?，部分機(jī)構(gòu)的部分人員在給城投公司或相關(guān)主體進(jìn)行評(píng)級(jí)過(guò)程中，出現(xiàn)寬松的情況，甚至觸碰法律底線。隨著近年來(lái)監(jiān)管的趨嚴(yán)，城投公司要想提升評(píng)級(jí)是比較困難的?！?/p>

上述負(fù)責(zé)人還表示，《證券市場(chǎng)資信評(píng)級(jí)業(yè)務(wù)管理辦法（試行）》于2015年1月6日發(fā)布，并于2016年進(jìn)行修訂，2021年對(duì)舊版進(jìn)行偃師國(guó)有資產(chǎn)2022年城投債定融了補(bǔ)充。該細(xì)則的出臺(tái)對(duì)規(guī)范證券資信評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)行為，提高證券評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)水平，提升行業(yè)公信力具有重要意義。目前，評(píng)級(jí)行業(yè)仍存在前瞻性不足、評(píng)級(jí)方法不夠透明、發(fā)行人付費(fèi)可能帶來(lái)的利益沖突等問(wèn)題，未來(lái)隨著行業(yè)監(jiān)管的不斷完善，評(píng)級(jí)行業(yè)也將獲得更好的發(fā)展。

采訪中，在諸多業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，城投評(píng)級(jí)最終反映的還是城投的償債能力和再融資能力。某城投公司融資部負(fù)責(zé)人說(shuō)，“以往公司過(guò)度注重政府的補(bǔ)貼和拿地政策，現(xiàn)在我們也注重挖掘注入可用的政府性資產(chǎn)資源和現(xiàn)金流。城投公司的評(píng)級(jí)和其自身的資產(chǎn)規(guī)模、現(xiàn)金流等密不可分。在咨詢有關(guān)專家后我們了解到，地方政府繼續(xù)挖掘可用的政府性資產(chǎn)資源或國(guó)有股權(quán)，并將有一定現(xiàn)金流的業(yè)務(wù)、股權(quán)或經(jīng)營(yíng)權(quán)注入到城投公司，通過(guò)現(xiàn)金流做實(shí)公司實(shí)體，為提升主體信用評(píng)級(jí)奠定基礎(chǔ)。”

就目前城投普遍的債務(wù)情況來(lái)看，存量債務(wù)包括發(fā)債債務(wù)和隱性債務(wù)。丁伯康提出三點(diǎn)建議，一是建立、健全地方政府債務(wù)動(dòng)態(tài)防控機(jī)制。對(duì)地方政府性（含平臺(tái)公司）債務(wù)（含隱性債務(wù)）的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和形成原因，在調(diào)查清楚的基礎(chǔ)上，進(jìn)行深入分析，采取分類處置方式，進(jìn)行分類處理。并依據(jù)地方政府的財(cái)政收入狀況、財(cái)政可承受能力和資源可利用情況等因素，將省、市、縣的資源全方位調(diào)動(dòng)起來(lái)，構(gòu)建起一套地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)管理和控制機(jī)制。二是合理開發(fā)利用政府資源，平滑償債高峰，減少集中償還壓力，規(guī)避政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。在化解隱性債務(wù)方面，對(duì)地方政府隱性存量債務(wù)進(jìn)行重組與重構(gòu)。對(duì)于有一定現(xiàn)金流的城市資產(chǎn)但單純通過(guò)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)無(wú)法覆蓋貸款本息的（比如市政公用類資產(chǎn)、城市經(jīng)營(yíng)類資產(chǎn)、醫(yī)療養(yǎng)老設(shè)施和文旅資源等），可以通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)、資產(chǎn)證券化、REITs等方式進(jìn)行盤活。地方政府也可以 探索 將資產(chǎn)和債務(wù)重組，一并劃轉(zhuǎn)給本級(jí)的融資平臺(tái)公司。對(duì)于在建工程形成的存量債務(wù)，可以根據(jù)財(cái)金〔2018〕23號(hào)文第14點(diǎn)意見(jiàn)，開展四方會(huì)談進(jìn)行債務(wù)重構(gòu)。對(duì)于可開發(fā)利用的資源進(jìn)行有效盤活、分類盤活、劃片盤活。三是進(jìn)一步完善專項(xiàng)債的發(fā)行條件，通過(guò)發(fā)行專項(xiàng)債對(duì)地方政府存量債務(wù)進(jìn)行置換債。為有效解決地方政府存量債務(wù)的高成本和到期償還壓力大的問(wèn)題，建議財(cái)政部在核定地方政府存量債務(wù)規(guī)模的基礎(chǔ)上，通過(guò)發(fā)行地方政府存量債務(wù)專項(xiàng)置換債券，來(lái)補(bǔ)充政府一般債券發(fā)行使用的不足。此外，還可以通過(guò)完善如土地儲(chǔ)備、棚戶區(qū)改造、公益性項(xiàng)目建設(shè)等專項(xiàng)債券的發(fā)行條件，來(lái)彌補(bǔ)不同地區(qū)的城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項(xiàng)目的融資短板。