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• 1、國務(wù)院辦公廳：這些城市落實(shí)重大政策成效明顯受國家激勵(lì)
• 2、艾眼天才科技是直銷嗎
• 3、項(xiàng)目專項(xiàng)債和政府專項(xiàng)債的區(qū)別

國務(wù)院辦公廳：這些城市落實(shí)重大政策成效明顯受國家激勵(lì)

鳳凰網(wǎng)房產(chǎn)淄博訊（編輯 劉佳）5月10日延安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)公用事業(yè)發(fā)展債權(quán)項(xiàng)目01政府債定融，國務(wù)院辦公廳發(fā)布關(guān)于對2018年落實(shí)有關(guān)重大政策措施真抓實(shí)干成效明顯地方予以督查激勵(lì)的通報(bào)。

一、深化商事制度改革成效顯著、落實(shí)事中事后監(jiān)管等相關(guān)政策措施社會反映好的地方

河北省邢臺市，遼寧省鐵嶺市，黑龍江省哈爾濱市，上海市普陀區(qū)，江蘇省連云港市，浙江省義烏市，安徽省蚌埠市，福建省福州市，山東省煙臺市，河南省鄭州市，湖南省岳陽市，廣東省東莞市，海南省三亞市，重慶市渝中區(qū)，四川省瀘州市龍馬潭區(qū)，貴州省貴陽市，陜西省寶雞市，青海省西寧市，新疆維吾爾自治區(qū)烏魯木齊市新市區(qū)。（按行政區(qū)劃排列，下同）

2019年對上述地方優(yōu)先選擇為企業(yè)登記注冊便利化改革、企業(yè)年報(bào)制度改革、社會共治、企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管、大數(shù)據(jù)監(jiān)管等商事制度改革、事中事后監(jiān)管工作的試點(diǎn)地區(qū)延安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)公用事業(yè)發(fā)展債權(quán)項(xiàng)目01政府債定融；優(yōu)先授予外商投資企業(yè)登記注冊權(quán)限延安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)公用事業(yè)發(fā)展債權(quán)項(xiàng)目01政府債定融；在國家廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)評定中優(yōu)先給予支持。（市場監(jiān)管總局組織實(shí)施）

二、促進(jìn)外貿(mào)、外資穩(wěn)定增長，積極優(yōu)化營商環(huán)境成效明顯的地方

江蘇省，浙江省，河南省，廣東省，四川省，陜西省。

2019年對上述地方培育國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地給予優(yōu)先支持。（商務(wù)部組織實(shí)施）

三、促進(jìn)社會投資健康發(fā)展、企業(yè)債券發(fā)行、債券品種創(chuàng)新與風(fēng)險(xiǎn)防范等工作成效明顯的地方

北京市海淀區(qū)，上海市浦東新區(qū)，江蘇省蘇州市，安徽省亳州市，江西省萍鄉(xiāng)市，湖北省宜昌市，廣東省廣州市、深圳市福田區(qū)，重慶市渝北區(qū)，四川省成都市。

從2019年起兩年之內(nèi)，對上述地方行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)申請企業(yè)債券實(shí)行“直通車”機(jī)制（企業(yè)直接向國家發(fā)展改革委申報(bào)，不需省級發(fā)展改革部門轉(zhuǎn)報(bào)）。（國家發(fā)展改革委組織實(shí)施）

四、年度固定資產(chǎn)投資保持穩(wěn)定增長，中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目開工、投資完成等情況較好的地方

湖北省，湖南省，四川省，貴州省，陜西省。

2019年對上述地方在中央預(yù)算內(nèi)投資既有專項(xiàng)中安排投資，用于獎勵(lì)支持其相關(guān)專項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)。（國家發(fā)展改革委組織實(shí)施）

五、財(cái)政預(yù)算執(zhí)行、提高收入質(zhì)量、盤活財(cái)政存量資金、國庫庫款管理、推進(jìn)財(cái)政資金統(tǒng)籌使用、預(yù)算公開等財(cái)政管理工作完成情況好的地方

北京市西城區(qū)，河北省廊坊市、平山縣、遷安市，浙江省杭州市、德清縣、龍泉市，安徽省銅陵市、桐城市、來安縣，山東省濰坊市、青島市黃島區(qū)、榮成市、蒙陰縣，河南省開封市、宜陽縣、唐河縣，湖北省襄陽市、?？悼h、孝感市孝南區(qū)，四川省雅安市、成都市龍泉驛區(qū)、射洪縣，陜西省榆林市、興平市、石泉縣。

2019年對上述地方利用收回的財(cái)政存量資金、年度預(yù)算中單獨(dú)安排的資金等予以獎勵(lì)，每個(gè)市獎勵(lì)資金不低于2000萬元，每個(gè)縣（市、區(qū)）獎勵(lì)資金不低于1000萬元，并適當(dāng)體現(xiàn)向中、西部地區(qū)傾斜。（財(cái)政部組織實(shí)施）

六、公路水路交通建設(shè)年度目標(biāo)任務(wù)完成情況好、地方投資落實(shí)到位、促進(jìn)社會資本進(jìn)入交通建設(shè)領(lǐng)域措施有力、交通債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控工作落實(shí)有力的地方

山西省，浙江省，山東省，廣東省，貴州省，云南省。

2019年對上述地方申報(bào)的具備條件的交通建設(shè)項(xiàng)目，優(yōu)先列入三年滾動投資計(jì)劃、優(yōu)先安排中央交通建設(shè)資金；對上述地方各新增安排中央資金5000萬元，用于交通項(xiàng)目建設(shè)。（交通運(yùn)輸部、財(cái)政部組織實(shí)施）

七、地方水利建設(shè)投資落實(shí)好、中央水利建設(shè)投資計(jì)劃完成率高的地方

江蘇省，福建省，江西省，河南省，廣西壯族自治區(qū)。

2019年對上述地方在安排年度中央預(yù)算內(nèi)水利投資計(jì)劃時(shí)給予適當(dāng)獎勵(lì)，各增加安排中央預(yù)算內(nèi)投資1000萬元，相應(yīng)減少所安排項(xiàng)目的地方建設(shè)投資規(guī)模。（水利部、國家發(fā)展改革委組織實(shí)施）

八、防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)、營造誠實(shí)守信金融生態(tài)環(huán)境、維護(hù)良好金融秩序、健全金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)制成效較好的地方

河北省，江蘇省，湖北省，廣東省，重慶市。

2019年支持上述地方或其轄內(nèi)地區(qū)開展金融改革創(chuàng)新先行先試，在同等條件下對其申報(bào)金融改革試驗(yàn)區(qū)等方面給予重點(diǎn)考慮和支持，在相關(guān)領(lǐng)域加大再貸款、再貼現(xiàn)的支持力度，鼓勵(lì)符合條件的全國性股份制銀行在上述地方開設(shè)分支機(jī)構(gòu)，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行“雙創(chuàng)”公司債券、綠色公司債券等金融創(chuàng)新產(chǎn)品。（人民銀行、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會組織實(shí)施）

九、土地節(jié)約集約利用成效好、閑置土地少且用地需求量較大的地方

北京市海淀區(qū)、房山區(qū)，上海市金山區(qū)、奉賢區(qū)，浙江省湖州市，安徽省肥西縣、繁昌縣，河南省鄭州市，湖南省株洲市，廣東省廣州市南沙區(qū)、佛山市順德區(qū)，重慶市萬州區(qū)、沙坪壩區(qū)，四川省眉山市，云南省會澤縣、鎮(zhèn)雄縣。

2019年對上述地方按照每個(gè)市5000畝、每個(gè)縣（區(qū)）2500畝的標(biāo)準(zhǔn)獎勵(lì)用地計(jì)劃指標(biāo)，在編制全國土地利用計(jì)劃時(shí)單獨(dú)列出。（自然資源部組織實(shí)施）

十、按時(shí)完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)且成效顯著的地方

江蘇省，安徽省，江西省，河南省。

2019年對上述地方在分配中央財(cái)政資金時(shí)，各增加2億元，用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織實(shí)施）

十一、推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通現(xiàn)代化、積極發(fā)展農(nóng)村電商和產(chǎn)銷對接成效明顯的地方

山西省臨猗縣，吉林省梅河口市，江蘇省東?？h，浙江省永康市，福建省德化縣，山東省曹縣，湖南省瀏陽市，廣東省英德市，廣西壯族自治區(qū)憑祥市，四川省都江堰市。

2019年對上述地方在電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范中優(yōu)先支持，并給予專項(xiàng)資金扶持。（商務(wù)部、財(cái)政部組織實(shí)施）

十二、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、推進(jìn)自主創(chuàng)新和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成效明顯的地方

浙江省，湖北省，湖南省，陜西省，寧夏回族自治區(qū)。

2019年對上述地方優(yōu)先支持其行政區(qū)域內(nèi)1家符合條件的國家自主創(chuàng)新示范區(qū)或國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)或調(diào)整區(qū)位，優(yōu)先支持其行政區(qū)域內(nèi)1家符合條件且發(fā)展基礎(chǔ)較好的省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)升級為國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。（科技部組織實(shí)施）

十三、改善地方科研基礎(chǔ)條件、優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化以及落實(shí)國家科技改革與發(fā)展重大政策成效較好的地方

河北省，浙江省，廣東省深圳市，寧夏回族自治區(qū)。

2019年對上述地方在中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展專項(xiàng)資金分配中的管理因素權(quán)重按滿分計(jì)算，加大資金傾斜支持力度。（科技部、財(cái)政部組織實(shí)施）

十四、在推動“雙創(chuàng)”政策落地、扶持“雙創(chuàng)”支撐平臺、構(gòu)建“雙創(chuàng)”發(fā)展生態(tài)、打造“雙創(chuàng)”升級版等方面大膽探索、勇于嘗試、成效明顯的區(qū)域“雙創(chuàng)”示范基地

上海市楊浦區(qū)，江蘇省常州市武進(jìn)區(qū)，浙江省寧波市鄞州區(qū)、嘉興南湖高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，安徽省蕪湖高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，福建省泉州市豐澤區(qū)，山東省青島高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，河南省許昌市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)，湖南省湘潭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，廣東省廣州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)科學(xué)城園區(qū)、深圳市南山區(qū)，重慶兩江新區(qū)，四川天府新區(qū)，西藏自治區(qū)拉薩市柳梧新區(qū)。

2019年對上述區(qū)域“雙創(chuàng)”示范基地優(yōu)先支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支撐平臺建設(shè)，在中央預(yù)算內(nèi)投資安排等方面予以重點(diǎn)傾斜；對區(qū)域內(nèi)符合條件的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，優(yōu)先推介與國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、國家級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、國家中小企業(yè)發(fā)展基金等對接；優(yōu)先支持區(qū)域內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果在全國“雙創(chuàng)”活動周主會場重點(diǎn)展示；優(yōu)先支持舉辦“創(chuàng)響中國”等重大活動，宣傳推廣形成的好經(jīng)驗(yàn)好做法。（國家發(fā)展改革委組織實(shí)施）

十五、促進(jìn)工業(yè)穩(wěn)增長和轉(zhuǎn)型升級、實(shí)施技術(shù)改造成效明顯的地方

天津市濱海新區(qū)，河北省唐山市，遼寧省大連市，黑龍江省齊齊哈爾市，江蘇省南京市，浙江省寧波市、嘉興市，河南省洛陽市，湖北省武漢市，湖南省長沙市，廣東省深圳市，廣西壯族自治區(qū)貴港市，四川省德陽市，貴州省遵義市。

2019年對上述地方在新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造升級導(dǎo)向計(jì)劃安排，制造業(yè)單項(xiàng)冠軍及其延安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)公用事業(yè)發(fā)展債權(quán)項(xiàng)目01政府債定融他示范項(xiàng)目、示范企業(yè)、示范平臺評定等方面予以優(yōu)先支持。（工業(yè)和信息化部組織實(shí)施）

十六、大力培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢明顯、技術(shù)創(chuàng)新能力較強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚的地方

北京市海淀區(qū)，天津市濱海新區(qū)，上海市浦東新區(qū)，江蘇省無錫市，浙江省杭州市，安徽省合肥市，福建省福州市，山東省青島市，河南省鄭州市，湖南省湘潭市，廣東省廣州市，四川省成都市。

2019年對上述地方戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，推動有關(guān)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)先給予綜合性金融支持；推動相關(guān)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金優(yōu)先在上述地方設(shè)立子基金。（國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門組織實(shí)施）

十七、老工業(yè)基地調(diào)整改造力度較大，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造、培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)合作等工作成效突出的地方

北京市石景山區(qū)，山西省長治市，遼寧省沈陽市，黑龍江省大慶市，江蘇省徐州市，江西省南昌市青云譜區(qū)，河南省洛陽市，湖北省黃石市，湖南省湘潭市，四川省自貢市。

2019年對上述地方優(yōu)先支持在老工業(yè)基地振興有關(guān)重大改革和重大政策方面先行先試，支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)建設(shè)和城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造，并加大中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)資金支持力度。（國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門組織實(shí)施）

十八、培育壯大接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)、保障和改善民生、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境整治、著力解決歷史遺留問題等轉(zhuǎn)型成效突出的地方

河北省張家口市下花園區(qū)，吉林省敦化市，江蘇省徐州市賈汪區(qū)，山東省棗莊市，河南省焦作市，湖北省潛江市，四川省瀘州市。

2019年對上述地方在資源型地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型重大改革和重大政策方面先行先試，加大中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)資金支持力度，增加資金分配系數(shù)；中央財(cái)政在安排年度補(bǔ)助資金時(shí)予以傾斜支持。（國家發(fā)展改革委、財(cái)政部會同有關(guān)部門組織實(shí)施）

十九、推進(jìn)質(zhì)量工作成效突出的地方

北京市豐臺區(qū)，黑龍江省大慶市，上海市浦東新區(qū)，江蘇省徐州市，福建省廈門市，河南省許昌市，湖南省湘潭市，廣東省深圳市，陜西省韓城市，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第一師阿拉爾市。

2019年對上述地方在質(zhì)量工作改革創(chuàng)新先行先試、國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同服務(wù)及應(yīng)用示范基地建設(shè)、質(zhì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)優(yōu)先布局建設(shè)等方面，予以激勵(lì)支持。（市場監(jiān)管總局組織實(shí)施）

二十、校企合作推進(jìn)力度大、職業(yè)教育發(fā)展環(huán)境好、推進(jìn)職業(yè)教育改革成效明顯的地方

浙江省，山東省，河南省，湖南省，廣東省，青海省。

2019年對上述地方優(yōu)先納入職業(yè)教育改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，在中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)、現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計(jì)劃等中央專項(xiàng)中予以傾斜支持。（教育部會同有關(guān)部門組織實(shí)施）

二十一、落實(shí)鼓勵(lì)和支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策措施工作力度大，促進(jìn)失業(yè)人員、就業(yè)困難人員及各類重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)等任務(wù)完成較好的地方

江蘇省，安徽省，河南省，廣東省，陜西省。

2019年對上述地方在安排中央財(cái)政就業(yè)補(bǔ)助資金時(shí)給予傾斜和支持。（財(cái)政部、人力資源社會保障部組織實(shí)施）

二十二、在2018年脫貧攻堅(jiān)成效考核中認(rèn)定為完成年度計(jì)劃、減貧成效顯著、綜合評價(jià)好的地方

河北省，湖北省，湖南省，廣西壯族自治區(qū)，海南省，四川省，貴州省，西藏自治區(qū)，寧夏回族自治區(qū)，新疆維吾爾自治區(qū)。

2019年對上述地方在中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金分配中給予一定獎勵(lì)。（財(cái)政部、國務(wù)院扶貧辦組織實(shí)施）

二十三、易地扶貧搬遷工作積極主動、成效明顯的地方

河南省，四川省，貴州省。

2019年對上述地方進(jìn)一步加大易地扶貧搬遷工作支持力度，并在以工代賑資金安排上予以傾斜，支持貧困地區(qū)改善基礎(chǔ)設(shè)施條件。（國家發(fā)展改革委組織實(shí)施）

二十四、棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危房改造工作積極主動、成效明顯的地方

內(nèi)蒙古自治區(qū)烏蘭察布市，江蘇省徐州市，浙江省溫州市，安徽省阜陽市，江西省上饒市，山東省濰坊市，河南省三門峽市，湖南省長沙市，四川省南充市，貴州省黔西南布依族苗族自治州，陜西省延安市，新疆維吾爾自治區(qū)烏魯木齊市（棚戶區(qū)改造）；河北省平泉市，山西省靈丘縣，內(nèi)蒙古自治區(qū)興和縣，黑龍江省海倫市，江蘇省高郵市，安徽省六安市裕安區(qū)，江西省寧都縣，山東省沂源縣，河南省盧氏縣，湖南省慈利縣，廣東省高州市，海南省澄邁縣，重慶市大足區(qū)，四川省廣元市昭化區(qū)，貴州省興仁市，云南省永勝縣，陜西省丹鳳縣，甘肅省秦安縣，寧夏回族自治區(qū)同心縣（農(nóng)村危房改造）。

2019年對棚戶區(qū)改造工作成效明顯的地方，在安排保障性安居工程中央預(yù)算內(nèi)投資和中央財(cái)政城鎮(zhèn)保障性安居工程專項(xiàng)資金時(shí)，給予適當(dāng)獎勵(lì)或傾斜支持；對農(nóng)村危房改造工作成效明顯的地方，在安排中央財(cái)政農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金時(shí)，給予適當(dāng)獎勵(lì)或傾斜支持。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部組織實(shí)施）

二十五、公立醫(yī)院綜合改革成效較為明顯的地方

北京市朝陽區(qū)，天津市薊州區(qū)，河北省唐山市，山西省運(yùn)城市，內(nèi)蒙古自治區(qū)準(zhǔn)格爾旗，遼寧省大連市，吉林省延吉市，黑龍江省雞西市，上海市嘉定區(qū)，江蘇省連云港市，浙江省東陽市，安徽省銅陵市，福建省長汀縣，河南省息縣，湖北省宜都市，湖南省瀏陽市，廣東省高州市，重慶市忠縣，四川省自貢市，貴州省福泉市，陜西省延安市。

2019年對上述地方在公立醫(yī)院綜合改革中央財(cái)政補(bǔ)助資金分配中予以傾斜，各新增安排中央資金500萬元。（國家衛(wèi)生健康委、財(cái)政部組織實(shí)施）

二十六、落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)支持政策積極主動、養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)成效明顯的地方

浙江省，江西?。ㄍ七M(jìn)養(yǎng)老項(xiàng)目建設(shè)）；上海市，湖北省，廣西壯族自治區(qū)（健全養(yǎng)老服務(wù)體系）。

2019年對推進(jìn)養(yǎng)老項(xiàng)目建設(shè)成效明顯的地方，在安排年度養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃時(shí)，在原有投資分配基礎(chǔ)上增加5%的獎勵(lì)；對健全養(yǎng)老服務(wù)體系成效明顯的地方，在安排年度福利彩票公益金補(bǔ)助地方老年人福利類項(xiàng)目資金時(shí)，通過工作績效因素予以資金傾斜。（國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、民政部組織實(shí)施）

二十七、環(huán)境治理工程項(xiàng)目推進(jìn)快，重點(diǎn)區(qū)域大氣、重點(diǎn)流域水環(huán)境質(zhì)量明顯改善的地方

河北省衡水市，廣東省深圳市，海南省海口市，陜西省渭南市，寧夏回族自治區(qū)銀川市。

2019年中央財(cái)政年度污染防治資金下達(dá)后，由有關(guān)?。▍^(qū)）統(tǒng)籌中央財(cái)政切塊下達(dá)的資金，安排一定的比例對上述地方給予獎勵(lì)。（生態(tài)環(huán)境部、財(cái)政部組織實(shí)施）

二十八、河長制湖長制工作推進(jìn)力度大、河湖管理保護(hù)成效明顯的地方

浙江省，福建省，廣東省，貴州省，寧夏回族自治區(qū)。

2019年對上述地方在安排中央財(cái)政水利發(fā)展資金時(shí)適當(dāng)傾斜，各予以5000萬元資金獎勵(lì)，用于河長制湖長制及河湖管理保護(hù)工作。（水利部、財(cái)政部組織實(shí)施）

二十九、開展農(nóng)村人居環(huán)境整治成效明顯的地方

天津市西青區(qū)，河北省邯鄲市肥鄉(xiāng)區(qū)，山西省介休市，上海市崇明區(qū)，浙江省龍泉市，福建省永春縣，江西省橫峰縣，河南省蘭考縣，湖北省京山市，湖南省長沙縣，廣東省四會市，廣西壯族自治區(qū)陽朔縣，海南省瓊中黎族苗族自治縣，重慶市南川區(qū)，四川省武勝縣，云南省安寧市，青海省海東市平安區(qū)，寧夏回族自治區(qū)吳忠市利通區(qū)，新疆維吾爾自治區(qū)昌吉市。

2019年對上述地方在中央財(cái)政分配年度農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付時(shí)，各給予2000萬元激勵(lì)支持，主要用于農(nóng)村“廁所革命”整村推進(jìn)、村容村貌整治提升等農(nóng)村人居環(huán)境整治相關(guān)建設(shè)。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部組織實(shí)施）

三十、落實(shí)有關(guān)重大政策措施成效明顯、創(chuàng)造典型經(jīng)驗(yàn)做法且受到國務(wù)院督查表揚(yáng)的地方

北京市西城區(qū)，山西省長治市，上海市楊浦區(qū)，浙江省湖州市，河南省漯河市，湖南省湘潭市，廣西壯族自治區(qū)柳州市，海南省東方市，四川省眉山市，云南省德宏傣族景頗族自治州，西藏自治區(qū)昌都市，青海省海東市。

2019年對上述地方在國務(wù)院大督查實(shí)地督查中予以“免督查”。（國務(wù)院辦公廳組織實(shí)施）

（來源延安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)公用事業(yè)發(fā)展債權(quán)項(xiàng)目01政府債定融：中國網(wǎng)地產(chǎn)）

艾眼天才科技是直銷嗎

是。

延安天才生物科技有限公司首批投資2000多萬元，主要生產(chǎn)保護(hù)眼睛的醫(yī)療器械產(chǎn)品。據(jù)了解，天才天之源集團(tuán)有限公司是經(jīng)過國家市場監(jiān)督總局審批通過的“國字頭”集團(tuán)公司，是一家專業(yè)從事醫(yī)療器械研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等為一體的多元化企業(yè)。

市場遍布國內(nèi)、港澳臺地區(qū)以及德國、加拿大、新加坡、馬來西亞等十多個(gè)國家。

擴(kuò)展資料：

據(jù)了解，延安天才生物科技有限公司項(xiàng)目落戶延安從洽談到建成投產(chǎn)僅用了4個(gè)月時(shí)間，也成為近年來高新區(qū)落地最快的項(xiàng)目之一。

招商項(xiàng)目的快速落地也得益于高新區(qū)發(fā)展模式的創(chuàng)新。據(jù)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)招商一局局長楊耀富介紹， 近兩年高新區(qū)通過招商引資情況提前通過政府重資產(chǎn)、企業(yè)輕資產(chǎn)的模式建立了標(biāo)準(zhǔn)化廠房，

目前用了50畝地簽約的項(xiàng)目已經(jīng)達(dá)21家，預(yù)計(jì)在2019年的6月份，應(yīng)該有8到10家企業(yè)陸續(xù)進(jìn)行投產(chǎn)，這些項(xiàng)目的落地，就創(chuàng)新科技園這個(gè)園，預(yù)計(jì)明年的產(chǎn)值應(yīng)該在10個(gè)億以上，這對我們高新區(qū)乃至延安的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都是一個(gè)有利的促進(jìn)。

參考資料來源：延安新聞網(wǎng) -天才科技艾眼落戶延安高新區(qū)并正式投產(chǎn)

項(xiàng)目專項(xiàng)債和政府專項(xiàng)債的區(qū)別

1、同名但不同質(zhì)，地方政府專項(xiàng)債與企業(yè)專項(xiàng)債券的債券要素和評級關(guān)注點(diǎn)不同

對于同樣可用于基礎(chǔ)設(shè)施融資的專項(xiàng)債券，從債券要素來看，二者在發(fā)行主體、發(fā)行額度、募集資金用途和償債資金來源等方面存在不同；從評級關(guān)注點(diǎn)來看，地方政府專項(xiàng)債券的信用水平主要取決于項(xiàng)目所產(chǎn)生的政府性基金收入或?qū)ｍ?xiàng)收入的穩(wěn)定性和充足性，同時(shí)輔以地方政府主體信用評價(jià)；而企業(yè)專項(xiàng)債券以區(qū)域經(jīng)濟(jì)和財(cái)政實(shí)力為輔，重點(diǎn)關(guān)注城投或產(chǎn)業(yè)公司盈利能力。

2、企業(yè)專項(xiàng)債券尚未普遍依托項(xiàng)目收益實(shí)現(xiàn)融資；地方政府專項(xiàng)債券的項(xiàng)目針對性較強(qiáng)，仍需持續(xù)關(guān)注資金閉環(huán)流向

雖然兩類創(chuàng)新品種推出的初衷均與具體項(xiàng)目相關(guān)聯(lián)，但發(fā)行實(shí)踐中距離純粹的項(xiàng)目收益?zhèn)杂幸欢ň嚯x。目前試點(diǎn)的土儲專項(xiàng)債和收費(fèi)公路專項(xiàng)債的資金來源和償還均是專款專用，項(xiàng)目的針對性較強(qiáng)，但由于省級政府向下級政府轉(zhuǎn)貸的機(jī)制或存不暢，仍需持續(xù)關(guān)注資金使用情況及償債資金實(shí)現(xiàn)的日常動態(tài)；而存量企業(yè)專項(xiàng)債券中，發(fā)行人普遍使用30%-50%的募集資金補(bǔ)充流動資金，未能實(shí)現(xiàn)資金在項(xiàng)目融資和收益中的閉環(huán)流動，故徹底擺脫對主體信用的依賴、依托項(xiàng)目收益來實(shí)現(xiàn)融資尚需時(shí)日。

3、擠出效應(yīng)有限，協(xié)同平衡地方投融資格局成為必然

通過發(fā)行地方政府專項(xiàng)債實(shí)現(xiàn)一定程度的融資權(quán)力上收，有助于防范地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，但由于城投平臺存量債務(wù)龐大，徹底卸任地方政府投融資職能的過程難以一蹴而就，企業(yè)專項(xiàng)債可作為城投平臺的續(xù)命神器和轉(zhuǎn)型的物質(zhì)基礎(chǔ)，有針對性地引導(dǎo)資金流向與基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)的產(chǎn)業(yè)建設(shè)，不斷靠近地方國企履職的同時(shí)，也能夠防范城投平臺爆發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。未來地方政府專項(xiàng)債券與企業(yè)專項(xiàng)債券各自發(fā)揮所長，有利于形成地方政府債券與企業(yè)專項(xiàng)債券相對接、相平衡的投融資格局。

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正文

在融資平臺公司剝離政府融資職能、城投債脫離“政府信用”背書的形勢下，地方政府必須主動尋求融資方式上的轉(zhuǎn)變。本文認(rèn)為，未來地方政府基礎(chǔ)設(shè)施融資將主要呈現(xiàn)三種方式：一是無收益的公益性項(xiàng)目將主要通過地方政府一般債券解決：二是有一定收益的公益性項(xiàng)目將通過地方政府專項(xiàng)債、PPP等方式解決；三是經(jīng)營性項(xiàng)目主要以項(xiàng)目收益專項(xiàng)債、企業(yè)股權(quán)債權(quán)融資、資產(chǎn)證券化產(chǎn)品、項(xiàng)目融資等方式解決。根據(jù)43號文的精神，地方政府債未來將成為地方政府最主要的融資方式，而不斷轉(zhuǎn)型中的投融資平臺亦需充分利用企業(yè)專項(xiàng)債券等創(chuàng)新融資渠道，通過地方政府債券和企業(yè)專項(xiàng)債券的對接與平衡，在一定程度上滿足基礎(chǔ)設(shè)施投融資需求，并在此過程中帶動自身的市場化轉(zhuǎn)型。

2017年5月以來，財(cái)政部聯(lián)合相關(guān)主管部門，相繼下發(fā)地方政府土地儲備及收費(fèi)公路專項(xiàng)債券的試行管理辦法，這兩個(gè)領(lǐng)域作為政府性基金收入中來源較為穩(wěn)定的部分，率先作為我國地方政府專項(xiàng)債券的試點(diǎn)，拉開了中國版“市政債”的序幕。2017年8月2日，財(cái)政部網(wǎng)站公布了《關(guān)于試點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目收益與融資自求平衡的地方政府專項(xiàng)債券品種的通知》（簡稱“89號文”），鼓勵(lì)有條件的地方立足本地區(qū)實(shí)際，積極探索在有一定收益的公益性事業(yè)領(lǐng)域分類發(fā)行專項(xiàng)債券。隨著財(cái)政部地方政府專項(xiàng)債管理辦法的相繼實(shí)施，地方政府債務(wù)管理更加透明，投融資機(jī)制更加細(xì)化，政府債務(wù)管理更加規(guī)范。同時(shí)，因一同服務(wù)于基礎(chǔ)設(shè)施融資，有一些聲音表示出地方政府專項(xiàng)債對發(fā)改委企業(yè)專項(xiàng)債產(chǎn)生擠出效應(yīng)的隱憂。本文重點(diǎn)從評級的視角，對比分析這兩項(xiàng)同名債券品種的區(qū)別與聯(lián)系，助力市場認(rèn)識名稱類似債券的實(shí)質(zhì)。

一、政策發(fā)展歷程解讀：財(cái)政部“劃重點(diǎn)”，發(fā)改委“授之漁”

在43號文和新預(yù)算法作為綱領(lǐng)性文件的引導(dǎo)下，財(cái)政部和發(fā)改委紛紛出臺政策，對地方政府舉債行為進(jìn)行具體的規(guī)范和約束，相繼推出專項(xiàng)債券的概念，而二者同名卻不同質(zhì)。僅從政策發(fā)展歷程可以看出，兩類專項(xiàng)債券推出的初衷不同：財(cái)政部對地方政府專項(xiàng)債的政策指引以“防風(fēng)險(xiǎn)”為出發(fā)點(diǎn)，抓住項(xiàng)目收益為保障的還款來源的頂層設(shè)計(jì)，側(cè)重于以還款來源為抓手規(guī)范地方政府資金需求量大的領(lǐng)域，并逐漸向各基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域滲透；而發(fā)改委對企業(yè)專項(xiàng)債券的政策指引以“穩(wěn)增長”為出發(fā)點(diǎn)，側(cè)重于引導(dǎo)社會資金進(jìn)入相關(guān)領(lǐng)域，深度下沉至產(chǎn)業(yè)及鎖定募集資金用途，由點(diǎn)及面，從而提升企業(yè)債服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。

財(cái)政部主導(dǎo)的專項(xiàng)債券，無疑是為了拓寬地方政府基礎(chǔ)設(shè)施融資的渠道，并使地方政府債務(wù)詳細(xì)化、透明化，引導(dǎo)形成以地方政府債券為主體的地方融資體系。發(fā)改委主導(dǎo)的專項(xiàng)債券，從指引上看，專項(xiàng)債券僅是限定投資方向，并未限制債券品種，因此不能狹隘地將專項(xiàng)債券等同于城投債券。而仔細(xì)研究發(fā)改委專項(xiàng)債券的政策發(fā)展歷程可以發(fā)現(xiàn)，部分品種的產(chǎn)業(yè)投向與城投平臺的主營領(lǐng)域高度契合，如城市地下綜合管廊建設(shè)、城市停車場、雙創(chuàng)孵化、配電網(wǎng)建設(shè)改造等，這些領(lǐng)域也是迄今專項(xiàng)債券版圖的主要構(gòu)成部分；而戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、社會領(lǐng)域、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展這三個(gè)領(lǐng)域，則是城投平臺易于轉(zhuǎn)型的領(lǐng)域，根據(jù)現(xiàn)有城投平臺成功轉(zhuǎn)型的案例來看，旅游、公用事業(yè)、城市運(yùn)營等領(lǐng)域?yàn)槌峭掇D(zhuǎn)型前有一定基礎(chǔ)且轉(zhuǎn)型后容易作為主營的方向，剛好與這三類專項(xiàng)債券扶持的產(chǎn)業(yè)一致。根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2019年-2020年為城投債的集中到期的時(shí)點(diǎn)，充分應(yīng)用發(fā)改委專項(xiàng)債券，提前做好資金安排，可以有效防范城投債集中兌付的風(fēng)險(xiǎn)。