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• 1、淄博市政府投資建設(shè)項目審計辦法(2017修訂)
• 2、為什么城投債不讓發(fā)了2022
• 3、重磅！淄博市委、市政府將從“這五個方面”推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展！

淄博市政府投資建設(shè)項目審計辦法(2017修訂)

第一章　總則第一條　為了加強(qiáng)政府投資建設(shè)項目的審計監(jiān)督，規(guī)范投資行為，提高投資效益，根據(jù)《中華人民共和國審計法》《山東省實施〈中華人民共和國審計法〉辦法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。第二條　本辦法所稱政府投資建設(shè)項目（以下簡稱建設(shè)項目），是指本市各級政府預(yù)算內(nèi)資金以及其他政府資金所進(jìn)行的固定資產(chǎn)投資建設(shè)項目。第三條　對建設(shè)項目的開工前審計、預(yù)（概）算執(zhí)行審計和竣工決算審計，以及建設(shè)、施工、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、采購、供貨等單位與建設(shè)項目有關(guān)的財務(wù)收支的審計監(jiān)督，適用本辦法。第四條　審計機(jī)關(guān)和審計人員進(jìn)行建設(shè)項目審計，應(yīng)當(dāng)遵守客觀公正、實事求是、廉潔奉公、保守秘密的原則。第五條　市、區(qū)縣審計機(jī)關(guān)是建設(shè)項目的審計監(jiān)督機(jī)關(guān)。

計劃、建設(shè)、規(guī)劃等部門，應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，支持配合審計機(jī)關(guān)做好建設(shè)項目的審計監(jiān)督工作。第六條　審計機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要，可以聘請專業(yè)人員對建設(shè)項目進(jìn)行審計，但不得向被審計單位收取費用，所需費用列入財政預(yù)算。第七條　政府投資建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)完善工程建設(shè)和財務(wù)核算檔案資料，建立檔案管理制度，保證資料齊全、規(guī)范。

被審計單位應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、全面提供與建設(shè)項目有關(guān)的資料，不得拒絕、拖延、謊報，不得妨礙審計機(jī)關(guān)依法審計。第八條　審計機(jī)關(guān)依法獨立行使審計監(jiān)督權(quán)，不受其他行政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和個人的干涉。第二章　審計計劃第九條　審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和本級人民政府、上級審計機(jī)關(guān)的要求，編制年度建設(shè)項目審計計劃。

年度建設(shè)項目審計計劃應(yīng)當(dāng)報本級人民政府批準(zhǔn)后實施，并報上級審計機(jī)關(guān)備案。第十條　年度建設(shè)項目審計計劃可以根據(jù)實際情況經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后作出調(diào)整，并報上級審計機(jī)關(guān)備案。第十一條　審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將納入年度建設(shè)項目審計計劃的建設(shè)項目及時告知相關(guān)部門和被審計單位。第十二條　審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照年度建設(shè)項目審計計劃對建設(shè)項目進(jìn)行開工前審計、預(yù)（概）算執(zhí)行審計和竣工決算審計。第三章　開工前審計第十三條　對列入年度審計計劃的建設(shè)項目，審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行開工前審計。第十四條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在距建設(shè)項目開工15日前，向?qū)徲嫏C(jī)關(guān)報送下列資料：

（一）建設(shè)項目審批文件、計劃批準(zhǔn)文件和項目分項概算、總概算；

（二）建設(shè)單位與施工單位簽訂的建設(shè)項目合同；

（三）建設(shè)項目資金來源和資金落實情況；

（四）施工圖預(yù)算（分項預(yù)算或者單項工程預(yù)算）及其編制依據(jù)；

（五）與建設(shè)項目開工前審計相關(guān)的其他資料。第十五條　對建設(shè)單位報送的資料，審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)審查完畢，并將審查結(jié)論送達(dá)被審計單位、項目審批機(jī)關(guān)以及其他有關(guān)部門。

建設(shè)單位報送的資料不齊全或者不符合規(guī)定形式的，審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在當(dāng)日或者5日內(nèi)一次性告知建設(shè)單位需要補(bǔ)充或者修改的全部內(nèi)容。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照審計機(jī)關(guān)的要求，及時對資料進(jìn)行補(bǔ)充或者完善。第四章　預(yù)（概）算執(zhí)行審計第十六條　審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對建設(shè)項目總預(yù)（概）算的執(zhí)行情況、年度預(yù)算的執(zhí)行情況和年度決算的真實、合法、效益情況進(jìn)行審計。第十七條　建設(shè)項目預(yù)（概）算執(zhí)行審計的主要內(nèi)容：

（一）建設(shè)資金到位情況和資金管理與使用情況；

（二）購置設(shè)備、材料的核算情況；

（三）預(yù)（概）算審批、執(zhí)行、調(diào)整情況；

（四）債權(quán)、債務(wù)情況；

（五）稅費計繳情況；

（六）建設(shè)成本情況；

（七）內(nèi)部財務(wù)控制制度的制訂和執(zhí)行情況；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定需要審計的其他內(nèi)容。第十八條　審計機(jī)關(guān)進(jìn)行建設(shè)項目預(yù)（概）算執(zhí)行審計時，被審計單位應(yīng)當(dāng)按照審計機(jī)關(guān)的要求報送下列資料：

（一）建設(shè)單位與施工單位簽訂的施工合同；

（二）項目審批文件、計劃批準(zhǔn)文件和項目分項概算、總概算；

（三）有關(guān)招投標(biāo)文件、評標(biāo)報告、中標(biāo)通知書、合同文本；

（四）施工圖預(yù)算（分項預(yù)算或者單項工程預(yù)算）及其編制依據(jù)；

（五）項目管理中涉及工程造價的有關(guān)資料，包括設(shè)備材料采購單、工程計量單、設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證、有關(guān)指令和會議紀(jì)要等；

（六）項目結(jié)算造價資料，包括造價書、工程量計算書、有關(guān)計價文件以及計價依據(jù)等；

（七）與項目預(yù)（概）算執(zhí)行審計相關(guān)的其他資料。

為什么城投債不讓發(fā)了2022

不能支撐地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)

城投債是企業(yè)債，是用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的。城投債，又稱“準(zhǔn)市政債”，是地方投融資平臺作為發(fā)行主體，公開發(fā)行企業(yè)債和中期票據(jù)，其主業(yè)多為地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)或公益性項目。城投債是根據(jù)發(fā)行主體來界定的，涵蓋了大部分企業(yè)債和少部分非金融企業(yè)債務(wù)融資工具。

重磅！淄博市委、市政府將從“這五個方面”推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展！

近日，中共淄博市委、淄博市人民政府發(fā)布《關(guān)于構(gòu)建新舊動能轉(zhuǎn)換政策體系的意見》，正文如下！

中共淄博市委 淄博市人民政府關(guān)于構(gòu)建新舊動能轉(zhuǎn)換政策體系的意見

（2019年2月3日）

為深入貫徹落實省委、省政府推進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程部署要求，精準(zhǔn)發(fā)力全市新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)就構(gòu)建新舊動能轉(zhuǎn)換政策體系提出如下意見。

一、統(tǒng)籌資源加快重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展

1.集中發(fā)力培育壯大“四強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)。統(tǒng)籌財政、創(chuàng)新、人才、金融、土地、能源、環(huán)境總量等要素資源，加快培育壯大新材料、智能裝備、新醫(yī)藥、電子信息“四強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)。集中市級扶持工業(yè)相關(guān)財政專項資金，優(yōu)先支持“四強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力提升、重點項目培育引進(jìn)、骨干企業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)等?！矤款^單位：市發(fā)展和改革委員會、市工業(yè)和信息化局、市科學(xué)技術(shù)局、市衛(wèi)生健康委員會根據(jù)職責(zé)分工分別牽頭；責(zé)任單位：市委組織部、市財政局、市稅務(wù)局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市地方金融監(jiān)督管理局，各區(qū)縣政府（含高新區(qū)管委會、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會、文昌湖省級旅游度假區(qū)管委會，下同）〕

2.改造提升六大優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。將省技術(shù)改造獎補(bǔ)資金與市級技改專項資金統(tǒng)籌使用，加快推進(jìn)綠色化工、機(jī)械制造、新型建材、特色紡織、輕工、陶瓷琉璃六大優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新一輪高水平企業(yè)技術(shù)改造工程，通過技改項目設(shè)備（軟件）購置補(bǔ)助、地方新增財力返還、股權(quán)投入等方式給予支持。加大對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)信息化支持力度，加快發(fā)展應(yīng)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，支持企業(yè)“上云上平臺”，推進(jìn)智慧工廠和智能車間建設(shè)。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局；責(zé)任單位：市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、市稅務(wù)局、市地方金融監(jiān)督管理局，各區(qū)縣政府）

3.加快發(fā)展三大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。集中現(xiàn)代物流、文化旅游、現(xiàn)代金融等市級財政專項資金，支持服務(wù)業(yè)骨干龍頭企業(yè)、重點項目和重點園區(qū)建設(shè)。支持淄博新區(qū)金融聚集區(qū)建設(shè)，對外來金融機(jī)構(gòu)、股權(quán)投資基金、私募投資機(jī)構(gòu)等在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、地區(qū)總部、職能中心給予支持。（牽頭單位：市發(fā)展和改革委員會、市文化和旅游局、市地方金融監(jiān)督管理局根據(jù)職責(zé)分工分別牽頭；責(zé)任單位：市財政局、市稅務(wù)局，各區(qū)縣政府）

4.大力發(fā)展“四新”經(jīng)濟(jì)。集中市級扶持創(chuàng)新相關(guān)財政專項資金，加快“四新”經(jīng)濟(jì)主體培育、載體建設(shè)、服務(wù)體系和制度環(huán)境建設(shè)，重點支持云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術(shù)在企業(yè)設(shè)計、生產(chǎn)、運營等環(huán)節(jié)的深入應(yīng)用。完善分層孵化體系，對列入國家制造業(yè)“單項冠軍”示范（培育）企業(yè)和山東省制造業(yè)“單項冠軍”、瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)名單的，給予配套獎勵和融資支持。設(shè)立“四新”經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項基金，對產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動作用強(qiáng)的“四新”項目給予支持。經(jīng)認(rèn)定符合條件的“四新”項目，與市級重大項目享受同等扶持政策。（牽頭單位：市發(fā)展和改革委員會、市工業(yè)和信息化局、市科學(xué)技術(shù)局根據(jù)職責(zé)分工分別牽頭；責(zé)任單位：市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市地方金融監(jiān)督管理局，各區(qū)縣政府）

5.加快淘汰低效產(chǎn)能。以鋼鐵、焦化、煤電、化工等行業(yè)為重點，落實職工安置、債權(quán)債務(wù)、財稅金融等去產(chǎn)能配套政策，通過完善綜合標(biāo)準(zhǔn)體系，促使一批能耗、環(huán)保、安全、技術(shù)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)或淘汰類產(chǎn)能，依法依規(guī)關(guān)停退出。扎實推進(jìn)電力行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，支持符合條件的現(xiàn)有機(jī)組實施技術(shù)改造。（牽頭單位：市發(fā)展和改革委員會、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局根據(jù)職責(zé)分工分別牽頭；責(zé)任單位：市法院、市人力資源和社會保障局、市財政局、市稅務(wù)局、市地方金融監(jiān)督管理局，各區(qū)縣政府）

二、扎實推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略實施

6.支持企業(yè)科技創(chuàng)新。支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，凡新認(rèn)定的國家級和省級工程實驗室、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、重點實驗室、工程技術(shù)研究中心、工業(yè)設(shè)計中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)等研發(fā)創(chuàng)新載體，在國家級、省級研發(fā)平臺獎勵資金基礎(chǔ)上，分檔給予配套獎勵。將小微企業(yè)升級高新技術(shù)企業(yè)財政補(bǔ)助范圍從首次通過認(rèn)定的小微企業(yè)擴(kuò)大到首次通過認(rèn)定的中小微企業(yè)，給予一次性引導(dǎo)補(bǔ)助。（牽頭單位：市發(fā)展和改革委員會、市工業(yè)和信息化局、市科學(xué)技術(shù)局根據(jù)職責(zé)分工分別牽頭；責(zé)任單位：市財政局、市稅務(wù)局、市知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展中心，各區(qū)縣政府）

7.支持關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)和協(xié)同創(chuàng)新。圍繞構(gòu)建“政產(chǎn)學(xué)研金服用”相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，集中市級扶持科技發(fā)展相關(guān)財政專項資金，重點支持骨干企業(yè)聯(lián)合高校和科研院所共同實施產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，采取以獎代補(bǔ)方式給予支持。企業(yè)牽頭承擔(dān)或參與實施的國家科技重大專項、重點研發(fā)計劃和科技創(chuàng)新項目，對促進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換具有重大支撐作用的，“一事一議”給予支持。（牽頭單位：市發(fā)展和改革委員會、市科學(xué)技術(shù)局、市教育局根據(jù)職責(zé)分工分別牽頭；責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市財政局）

8.支持科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)財政補(bǔ)助政策，對促成科技成果在我市轉(zhuǎn)化的服務(wù)機(jī)構(gòu)，符合條件的，市財政給予獎勵支持。落實支持科技成果轉(zhuǎn)化的稅收、貸款風(fēng)險補(bǔ)償?shù)日?，建立完善科技成果轉(zhuǎn)化收入分配機(jī)制，提升科技成果轉(zhuǎn)化效能。（牽頭單位：市科學(xué)技術(shù)局、市知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展中心根據(jù)職責(zé)分工分別牽頭；責(zé)任單位：市財政局、市稅務(wù)局）

9.支持眾創(chuàng)空間建設(shè)發(fā)展。支持行業(yè)骨干企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織建設(shè)專業(yè)化、開放式的眾創(chuàng)空間，對新認(rèn)定的國家級和省級“雙創(chuàng)”示范基地、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間，分別給予資金支持。對在三年孵化期內(nèi)成功培育高新技術(shù)企業(yè)的省級以上科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間，在省級獎勵基礎(chǔ)上，市財政給予配套獎勵。支持大學(xué)生“零成本創(chuàng)業(yè)”，對大學(xué)生優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目，給予一次性扶持。(牽頭單位：市科學(xué)技術(shù)局、市人力資源和社會保障局根據(jù)職責(zé)分工分別牽頭；責(zé)任單位：市發(fā)展和改革委員會、市財政局、市教育局、人民銀行淄博市中心支行，各區(qū)縣政府)

三、加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

10.統(tǒng)籌全域產(chǎn)業(yè)布局。加強(qiáng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局統(tǒng)籌，引導(dǎo)各園區(qū)錯位競爭、聯(lián)動協(xié)作，重點圍繞1—2個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。支持淄川和博山等邊界關(guān)聯(lián)片區(qū)融合發(fā)展，對重大互聯(lián)互通項目，搭建投融資平臺，合理確定市級及相關(guān)區(qū)縣出資比例，優(yōu)先采用市場化方式推進(jìn)實施。完善“飛地”項目稅收分享機(jī)制，對項目轉(zhuǎn)出地與項目轉(zhuǎn)入地實行主體稅收共享。（牽頭單位：市發(fā)展和改革委員會、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局根據(jù)職責(zé)分工分別牽頭；責(zé)任單位：市財政局、市稅務(wù)局、市自然資源局、市交通運輸局、市公用事業(yè)服務(wù)中心，各區(qū)縣政府）

11.培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。依托重點園區(qū)，實施產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提升行動。對獲批的國家級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和省級優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，以及入圍省級“十強(qiáng)”的產(chǎn)業(yè)集群，在省級獎勵基礎(chǔ)上，市財政給予配套支持。對區(qū)縣集約程度高、創(chuàng)新能力強(qiáng)、資源節(jié)約效果顯著、兩化融合程度高且發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹еa(chǎn)業(yè)集群，給予資金扶持。（牽頭單位：市發(fā)展和改革委員會、市工業(yè)和信息化局根據(jù)職責(zé)分工分別牽頭；責(zé)任單位：市科學(xué)技術(shù)局、市財政局，各區(qū)縣政府）

12.激發(fā)園區(qū)發(fā)展活力。完善園區(qū)管理體制機(jī)制，全面推行“區(qū)轄鎮(zhèn)”模式和扁平化管理。創(chuàng)新園區(qū)運營機(jī)制，建立按崗定薪的績效薪酬制度，對高層次人才實行特崗特薪、特職特聘。建立重點園區(qū)“畝均稅收”領(lǐng)跑者激勵機(jī)制，開展以“畝均稅收”為主的績效評價，根據(jù)省級評價結(jié)果實施分檔激勵，激勵資金主要用于改善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、開展招商引資等。（牽頭單位：市商務(wù)局；責(zé)任單位：市委組織部、市發(fā)展和改革委員會、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市人力資源和社會保障局、市自然資源局，各區(qū)縣政府）

四、強(qiáng)化動能轉(zhuǎn)換支撐

13.強(qiáng)化人才支撐。落實“人才新政23條”及重點人才計劃，加快引進(jìn)國際國內(nèi)一流或頂尖創(chuàng)業(yè)人才團(tuán)隊。對新建設(shè)的院士工作站、“千人計劃”專家工作站，在建站支持基礎(chǔ)上，根據(jù)運行情況和成果轉(zhuǎn)化成效，再給予支持。加大大院大所大校大企引進(jìn)支持力度，對國內(nèi)外知名大學(xué)和科研院所、世界500強(qiáng)企業(yè)等在淄設(shè)立或共建具有獨立法人資格、符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的研發(fā)總部或研發(fā)機(jī)構(gòu)，并引入核心技術(shù)、配置核心研發(fā)團(tuán)隊的，市財政給予資金支持。（牽頭單位：市委組織部、市科學(xué)技術(shù)局、市教育局根據(jù)職責(zé)分工分別牽頭；責(zé)任單位：市發(fā)展和改革委員會、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市人力資源和社會保障局、市投資促進(jìn)局）

14.強(qiáng)化項目支撐。聚焦“四強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)，加大招商力度，對“四強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)招商引資項目考核認(rèn)定在原有基礎(chǔ)上上浮10%，對重大招商項目實行“一事一議”專項扶持。健全完善“要素資源跟著項目走”保障機(jī)制，對市重大項目審批手續(xù)實行“容缺受理、后置補(bǔ)齊”，各審批部門先行提出項目模擬審批意見，在選址土地征收為國有、完成施工圖審查和質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)后，企業(yè)書面承諾限期補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)，可先行開展項目開工前期工作。項目取得土地后，各審批部門立即出具正式審批文件，實現(xiàn)項目“拿地即開工”。項目竣工后加強(qiáng)后期監(jiān)管和信用監(jiān)督。入選全省新舊動能轉(zhuǎn)換重大項目庫省重點項目、優(yōu)選項目并落地實施的，市級相關(guān)財政扶持資金優(yōu)先給予支持。（牽頭單位：市發(fā)展和改革委員會、市投資促進(jìn)局根據(jù)職責(zé)分工分別牽頭；責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市財政局、市商務(wù)局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、市行政審批服務(wù)局，各區(qū)縣政府）

15.強(qiáng)化領(lǐng)軍企業(yè)支撐。集成政策、土地、資金、人才等要素資源，精準(zhǔn)扶持工業(yè)企業(yè)50強(qiáng)和創(chuàng)新型高成長企業(yè)50強(qiáng)，打造一批核心競爭力強(qiáng)、規(guī)模與品牌優(yōu)勢突出的領(lǐng)軍型企業(yè)。設(shè)立市級企業(yè)并購重組引導(dǎo)基金，支持上市公司、龍頭骨干企業(yè)通過并購或引進(jìn)戰(zhàn)略投資做大做強(qiáng)。支持央企省企與地方融合發(fā)展。積極穩(wěn)妥推進(jìn)國有企業(yè)混合所有制改革，支持國有企業(yè)做深做精主業(yè)。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、市科學(xué)技術(shù)局根據(jù)職責(zé)分工分別牽頭；責(zé)任單位：市發(fā)展和改革委員會、市財政局、市人力資源和社會保障局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、市地方金融監(jiān)督管理局、市投資促進(jìn)局，各區(qū)縣政府）

五、積極創(chuàng)新保障方式

16.加強(qiáng)財稅金融保障。全面落實各級減稅降費、支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等政策措施。強(qiáng)化財政體制引導(dǎo)，加快構(gòu)建與新舊動能轉(zhuǎn)換成效掛鉤的轉(zhuǎn)移支付分配、績效評價與預(yù)算安排掛鉤等機(jī)制。加大專項資金整合力度，統(tǒng)籌中央和地方財政相關(guān)專項資金，盤活財政存量資金，全力支持新舊動能轉(zhuǎn)換重點項目建設(shè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充實壯大市級新舊動能轉(zhuǎn)換基金規(guī)模，吸引金融和社會資本，加大對新舊動能轉(zhuǎn)換重點領(lǐng)域投入，確保每個“四強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)至少建立一支基金。（牽頭單位：市財政局、市地方金融監(jiān)督管理局根據(jù)職責(zé)分工分別牽頭；責(zé)任單位：市發(fā)展和改革委員會、市工業(yè)和信息化局、市科學(xué)技術(shù)局、市稅務(wù)局、人民銀行淄博市中心支行，各區(qū)縣政府）

17.加強(qiáng)要素資源保障。創(chuàng)新政府配置資源方式方法，建立市場化、差別化的土地、水電氣等資源要素價格形成機(jī)制和動態(tài)調(diào)整機(jī)制，對市優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)要素依法優(yōu)先供給。對市優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)且用地集約的重大工業(yè)項目，土地出讓底價可按不低于所在地土地等別相對應(yīng)《全國工業(yè)用地出讓最低價標(biāo)準(zhǔn)》的70%執(zhí)行。土地摘牌后，可在規(guī)定期限內(nèi)按合同分期繳納土地出讓價款。探索推行“標(biāo)準(zhǔn)地”供地制度。拓展能耗空間，全市能耗消費增量指標(biāo)優(yōu)先保障新舊動能轉(zhuǎn)換重大項目建設(shè)。（牽頭單位：市發(fā)展和改革委員會、市工業(yè)和信息化局、市自然資源局、市地方金融監(jiān)督管理局根據(jù)職責(zé)分工分別牽頭；責(zé)任單位：市財政局、人民銀行淄博市中心支行，各區(qū)縣政府）

18.加強(qiáng)營商環(huán)境保障。深化“一次辦好”改革和“3545”專項改革。全面推進(jìn)“證照分離”“多證合一”改革，實現(xiàn)市場主體全程電子化登記。建立和實施涉企行政事業(yè)性收費目錄清單并向社會公布，不得向企業(yè)收取收費目錄清單以外的費用。健全企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制，提高政策針對性和實效性。大力推進(jìn)誠信體系建設(shè)，在各行業(yè)各領(lǐng)域全面建立信用記錄，加大守信聯(lián)合獎勵和失信聯(lián)合懲戒力度，營造良好信用環(huán)境。（牽頭單位：市行政審批服務(wù)局、市發(fā)展和改革委員會、市市場監(jiān)督管理局根據(jù)職責(zé)分工分別牽頭；責(zé)任單位：市財政局、市自然資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水利局、市生態(tài)環(huán)境局等）

新舊動能轉(zhuǎn)換政策體系由市新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，市委辦公室、市政府辦公室、綜合試驗區(qū)建設(shè)辦公室定期督導(dǎo)，推動政策落地實施。各牽頭部門要按照職責(zé)分工，于2019年3月底前制定政策落實配套實施細(xì)則。要完善容錯糾錯機(jī)制，形成正向激勵導(dǎo)向，鼓勵支持部門和區(qū)縣大膽創(chuàng)新先行先試，為新舊動能轉(zhuǎn)換探索路徑、積累經(jīng)驗。要強(qiáng)化新舊動能轉(zhuǎn)換政策體系和項目績效管理，對重大政策和項目進(jìn)行事前績效評估、事后績效監(jiān)控和評價。要加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)，為加快實施新舊動能轉(zhuǎn)換營造良好輿論氛圍。

（來源：淄博政務(wù)督查）