本文目錄一覽：

• 1、齊齊哈爾市政府投資和以政府投資為主的建設(shè)項目審計辦法
• 2、政府定融安全嗎？
• 3、定融政信在什么平臺購買
• 4、齊河古城苑二期搬遷哪些村
• 5、政府投融資模式

齊齊哈爾市政府投資和以政府投資為主的建設(shè)項目審計辦法

第一條　為維護建設(shè)市場秩序，提高政府投資建設(shè)項目效益，防止國有資產(chǎn)流失，保障建設(shè)資金安全，根據(jù)《中華人民共和國審計法》、《黑龍江省國家建設(shè)項目審計辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。第二條　本辦法所稱政府投資和以政府投資為主的建設(shè)項目，是指以各級政府為建設(shè)主體的以國有資產(chǎn)投資或者融資為主的新建、改建、擴建的固定資產(chǎn)投資項目（以下簡稱“政府投資建設(shè)項目”）。第三條　本市行政區(qū)域內(nèi)的政府投資建設(shè)項目以及建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、采購、供貨等單位的與政府投資建設(shè)項目直接有關(guān)的財務(wù)收支行為，適用本辦法。第四條　市審計機關(guān)是本市政府投資建設(shè)項目的審計監(jiān)督的主管部門并負責(zé)本級政府投資建設(shè)項目的審計監(jiān)督工作和組織實施本辦法；縣（市）、區(qū)審計機關(guān)負責(zé)所在行政區(qū)域同級政府投資建設(shè)項目的審計監(jiān)督以及上級審計機關(guān)授權(quán)進行政府投資建設(shè)項目的相關(guān)監(jiān)督工作。

各級發(fā)展和改革、財政、建設(shè)、工商、稅務(wù)、國土資源、環(huán)境保護、金融、監(jiān)察等部門，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)權(quán)限做好政府投資建設(shè)項目的相關(guān)監(jiān)督工作。第五條　審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)對政府投資建設(shè)項目的預(yù)算（概算）執(zhí)行情況和決算進行下列內(nèi)容的審計監(jiān)督。

（一）建設(shè)項目實施過程中的內(nèi)部控制制度的建立和執(zhí)行情況；

（二）建設(shè)程序、建設(shè)資金籌集、資金落實、論證與規(guī)劃費用、征地拆遷、概算審批、預(yù)算審批、招標投標和工程承包、發(fā)包等情況；

（三）建設(shè)成本、費用的支付，設(shè)備、材料的采購、管理，債權(quán)、債務(wù)的發(fā)生和存在，稅費交納，節(jié)余資金的形成、分配等情況；

（四）工程價款結(jié)算、支付，實際完成投資額以及工程造價的控制情況；

（五）預(yù)算或者概算調(diào)整、財產(chǎn)的交付使用、完工工程、未完工程和預(yù)留資金、會計報表、竣工決算報表等情況；

（六）涉及環(huán)保、消防、土地等方面的資金使用和效益情況；

（七）勘察、設(shè)計、建設(shè)、施工和監(jiān)理等單位資質(zhì)的真實和合法情況以及對工程質(zhì)量的有效管理情況；

（八）建設(shè)工期、工程造價、投資回收期、貸款償還能力等投資效益情況。

審計機關(guān)根據(jù)需要可以檢查與政府投資建設(shè)項目有關(guān)的合同的訂立、履行、變更和終止所涉及的資金情況。第六條　經(jīng)本級人民政府批準，審計機關(guān)可以對財政性資金投入較大或者關(guān)系國計民生的政府投資建設(shè)項目的前期準備、建設(shè)實施、竣工驗收情況進行全程審計。第七條　審計機關(guān)可以對下列與政府投資建設(shè)項目有關(guān)的事項組織審計或者專項審計調(diào)查：

（一）專項建設(shè)資金的征集、管理、使用情況；

（二）涉及政府宏觀決策的重要事項；

（三）政府在企業(yè)投資形成的國有資產(chǎn)的登記、監(jiān)管情況；

（四）政府指定或者涉及公共利益的其他事項。第八條　審計機關(guān)對政府投資建設(shè)項目的投資效益進行審計時，應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)經(jīng)濟、技術(shù)、社會以及環(huán)境指標，評價政府建設(shè)項目投資決策的有效性，分析影響投資效益的因素。第九條　市、縣（市）、區(qū)發(fā)展和改革、建設(shè)等有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)自項目批準之日起十五日內(nèi)將政府投資建設(shè)項目計劃提供給同級審計機關(guān)，市、縣（市）、區(qū)審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)依此制定年度政府投資建設(shè)項目審計計劃。第十條　審計機關(guān)在實施政府投資建設(shè)項目審計時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目的特點和性質(zhì)采取下列方式：

（一）審計機關(guān)直接審計或者授權(quán)下級審計機關(guān)審計；

（二）聘請具有專業(yè)知識的人員參與審計；

（三）要求政府投資建設(shè)項目主管部門委托具有法定資質(zhì)的社會審計組織進行審計；對無政府投資建設(shè)項目主管部門的建設(shè)單位，經(jīng)審計機關(guān)書面同意，可以由其直接委托具有法定資質(zhì)的社會審計組織審計。

審計機關(guān)可以通過招標或者其他公開方式委托具有法定資質(zhì)的社會審計組織審計。第十一條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在政府投資建設(shè)項目開工后三十日內(nèi)向?qū)徲嫏C關(guān)報送政府建設(shè)項目立項資料。第十二條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在項目竣工后按照國家有關(guān)規(guī)定編制竣工決算。

政府投資建設(shè)項目竣工決算需要審批的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自財政或者其他有關(guān)主管部門對政府投資建設(shè)項目竣工決算審批之日起十日內(nèi)，向?qū)徲嫏C關(guān)申請竣工決算審計；不需要審批的，應(yīng)當(dāng)在編制竣工決算后十日內(nèi)向?qū)徲嫏C關(guān)申請竣工決算審計。

政府定融安全嗎？

齊河縣城市經(jīng)營建設(shè)投資債權(quán)項目政府債定融你好齊河縣城市經(jīng)營建設(shè)投資債權(quán)項目政府債定融！政信定融產(chǎn)品相對來說還是比較安全的齊河縣城市經(jīng)營建設(shè)投資債權(quán)項目政府債定融，我認為理由主要以下幾種齊河縣城市經(jīng)營建設(shè)投資債權(quán)項目政府債定融：

第一、合規(guī)合法性

政信定融產(chǎn)品是市政府通過投資融資平臺，以公司的形式向社會進行融資，融資主體是各地方政府控制的公司，融資項目在發(fā)起時需要經(jīng)政府批準同意后才能提供完整的資料到金交所備案或掛牌。其中有兩重把關(guān)一是政府批準，二是金交所審核，因此政信類定融產(chǎn)品具有合規(guī)合法性。

第二、投資本金相對安全

政信定融是政府所使用的一種融資方式，與投資人形成的是債權(quán)和債務(wù)關(guān)系，合同約定齊河縣城市經(jīng)營建設(shè)投資債權(quán)項目政府債定融了固定收益，固定期限屬于固定收益類投資。其中政府的管理很完善信用特別良好的前提，理論上本金虧損的概率極小，截止目前還沒有一起政府舉償還的先例。

第三、預(yù)期收益保障

政信定融屬于固定收益類投資，合同約定了固定收益，就目前還未發(fā)生一起收益損失的案例

定融政信在什么平臺購買

定融政信在政府齊河縣城市經(jīng)營建設(shè)投資債權(quán)項目政府債定融的各類融資平臺（地方國資委控股）融資平臺購買。

定向融資也一樣具備國家齊河縣城市經(jīng)營建設(shè)投資債權(quán)項目政府債定融的監(jiān)管和符合法律文件的要求。政府對投資者的每一筆投資都直接簽署合同，并出具確認函且加蓋公章。受法律監(jiān)管與保護，安全性毋庸置疑。

政信項目是受公眾監(jiān)督融資的地方政府平臺公司發(fā)行的，地方政府平臺并不會跑路，但國家也不會出臺相關(guān)措施來強制地方政府平臺按時還款，如果出臺這方面的相關(guān)規(guī)定，那么就與2018年出臺的資管新規(guī)，要求打破剛性兌付相悖了，融資也是需要市場化，遵循市場規(guī)律的。

【拓展資料】

政信定融（政府平臺定向融資計劃）就是指政府城投平臺以一定的抵押物或質(zhì)押物或其他平臺的信用擔(dān)保為基礎(chǔ)，面向市場上的特定投資者募集資金，然后用于該平臺所在地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)或特定的項目中，并且按照合同約定期限給投資者還款付息的一種直接融資類產(chǎn)品。

以政府信仰作背書，政信項目共有四種：政府債、城投債、政信信托、政信定融。政信項目的融資方一般是政府的各類融資平臺（地方國資委控股），政府融資平臺負責(zé)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市開發(fā)等。

政信類一般對應(yīng)的是債，主要是地方政府平臺發(fā)的債。齊河縣城市經(jīng)營建設(shè)投資債權(quán)項目政府債定融你可以把政信債理解成底層資產(chǎn)，就跟網(wǎng)貸平臺的底層資產(chǎn)是車貸或者房貸等一樣，政信類的債就是各個地方政府融資平臺借的錢，真正的地方政府平臺一般都是當(dāng)?shù)氐膰Y委或者財政局直接控股。如果是直接參股和間接控股的，它的政府信用都要大大減弱，至于那些間接參股或者下屬N級子公司入股的，這種意義就更小了。

特指定向融資，也就是向特定對象募集資金。它的資金一般走的通道是各個地方的金融資產(chǎn)交易中心，項目在交易中心備案后即可以發(fā)行，屬于場外交易，一般對應(yīng)的也是非標資產(chǎn)。這類非標準化資產(chǎn)一般主要是基于對用戶的需求，而開發(fā)出來的非標資產(chǎn)，它的起投門檻可以比較低，一般十萬就可以起投，甚至有些膽大激進的還有五萬起投，但那類的風(fēng)險一般都不低，只有很多饑不擇食的民企債才會發(fā)行起投只需五萬，甚至期限短于一年產(chǎn)品。比如齊河縣城市經(jīng)營建設(shè)投資債權(quán)項目政府債定融我們以前投網(wǎng)貸時，因為不懂，貪收益投過一些起投門檻很低的金交所產(chǎn)品，那種風(fēng)險其實就很高的。

齊河古城苑二期搬遷哪些村

小肖村、小辛村、花朱村、劉王村。齊河古城苑二期建設(shè)項目由齊河縣城市經(jīng)營建設(shè)投資有限公司投資建設(shè)，總投資11.48億元，占地100畝，總建筑面積25.5萬平方米，主要安置小肖村、小辛村、花朱村、劉王村4個村約3200余名群眾。

政府投融資模式

一、直接融資

這類融資主要以地方政府為融資主體而獲得齊河縣城市經(jīng)營建設(shè)投資債權(quán)項目政府債定融的用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金。具體表現(xiàn)為：

1、財政資本金投入而獲得的股權(quán)收益。

2、由財政投入一些城市基礎(chǔ)設(shè)施項目而帶動外資和民營資本的投入。

3、獲得中央轉(zhuǎn)貸的由中央政府發(fā)行的國內(nèi)外政府債券。

4、向世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際和地區(qū)金融機構(gòu)貸款。

5、獲得中央轉(zhuǎn)貸的由中央政府向外國政府的貸款。

6、外國政府援助贈款。

二、間接融資

這類融資主要通過銀行、保險公司和投資公司等中介機構(gòu)而獲得的用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造和資金。目前地方政府主要采取此種方式進行大規(guī)模融資。具體表現(xiàn)：

1、政府授權(quán)一些從事城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的國有投資公司齊河縣城市經(jīng)營建設(shè)投資債權(quán)項目政府債定融，向銀行貸款齊河縣城市經(jīng)營建設(shè)投資債權(quán)項目政府債定融，財政實施擔(dān)保并進行貼息。

2、政府授權(quán)企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券，用于地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，財政實施擔(dān)保并承擔(dān)債券利息。

三、項目融資

這類融資主要利用政府各種特定資源，為達到政府特定目的，采用各種市場手段而獲得的用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造的資金。

法律依據(jù)：

《關(guān)于進一步規(guī)范地方政府舉債融資行為的通知》

第一條全面組織開展地方政府融資擔(dān)保清理整改工作

各省級政府要認真落實國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《地方政府性債務(wù)風(fēng)險應(yīng)急處置預(yù)案》（國辦函〔2016〕88號）要求，抓緊設(shè)立政府性債務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)督促本級各部門和市縣政府進一步完善風(fēng)險防范機制，結(jié)合2016年開展的融資平臺公司債務(wù)等統(tǒng)計情況，盡快組織一次地方政府及其部門融資擔(dān)保行為摸底排查，督促相關(guān)部門、市縣政府加強與社會資本方的平等協(xié)商，依法完善合同條款，分類妥善處置，全面改正地方政府不規(guī)范的融資擔(dān)保行為。上述工作應(yīng)當(dāng)于2017年7月31日前清理整改到位，對逾期不改正或改正不到位的相關(guān)部門、市縣政府，省級政府性債務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)提請省級政府依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。財政部駐各地財政監(jiān)察專員辦事處要密切跟蹤地方工作進展，發(fā)現(xiàn)問題及時報告。

第二條切實加強融資平臺公司融資管理

加快政府職能轉(zhuǎn)變，處理好政府和市場的關(guān)系，進一步規(guī)范融資平臺公司融資行為管理，推動融資平臺公司盡快轉(zhuǎn)型為市場化運營的國有企業(yè)、依法合規(guī)開展市場化融資，地方政府及其所屬部門不得干預(yù)融資平臺公司日常運營和市場化融資。地方政府不得將公益性資產(chǎn)、儲備土地注入融資平臺公司，不得承諾將儲備土地預(yù)期出讓收入作為融資平臺公司償債資金來源，不得利用政府性資源干預(yù)金融機構(gòu)正常經(jīng)營行為。金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法合規(guī)支持融資平臺公司市場化融資，服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展。進一步健全信息披露機制，融資平臺公司在境內(nèi)外舉債融資時，應(yīng)當(dāng)向債權(quán)人主動書面聲明不承擔(dān)政府融資職能，并明確自2015年1月1日起其新增債務(wù)依法不屬于地方政府債務(wù)。金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴格規(guī)范融資管理，切實加強風(fēng)險識別和防范，落實企業(yè)舉債準入條件，按商業(yè)化原則履行相關(guān)程序，審慎評估舉債人財務(wù)能力和還款來源。金融機構(gòu)為融資平臺公司等企業(yè)提供融資時，不得要求或接受地方政府及其所屬部門以擔(dān)保函、承諾函、安慰函等任何形式提供擔(dān)保。對地方政府違法違規(guī)舉債擔(dān)保形成的債務(wù)，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)地方政府性債務(wù)風(fēng)險應(yīng)急處置預(yù)案的通知》（國辦函〔2016〕88號）、《財政部關(guān)于印發(fā)〈地方政府性債務(wù)風(fēng)險分類處置指南〉的通知》（財預(yù)〔2016〕152號）依法妥善處理。

第三條規(guī)范政府與社會資本方的合作行為

地方政府應(yīng)當(dāng)規(guī)范政府和社會資本合作（PPP）。允許地方政府以單獨出資或與社會資本共同出資方式設(shè)立各類投資基金，依法實行規(guī)范的市場化運作，按照利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的原則，引導(dǎo)社會資本投資經(jīng)濟社會發(fā)展的重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，政府可適當(dāng)讓利。地方政府不得以借貸資金出資設(shè)立各類投資基金，嚴禁地方政府利用PPP、政府出資的各類投資基金等方式違法違規(guī)變相舉債，除國務(wù)院另有規(guī)定外，地方政府及其所屬部門參與PPP項目、設(shè)立政府出資的各類投資基金時，不得以任何方式承諾回購社會資本方的投資本金，不得以任何方式承擔(dān)社會資本方的投資本金損失，不得以任何方式向社會資本方承諾最低收益，不得對有限合伙制基金等任何股權(quán)投資方式額外附加條款變相舉債。

第四條進一步健全規(guī)范的地方政府舉債融資機制

全面貫徹落實依法治國戰(zhàn)略，嚴格執(zhí)行預(yù)算法和國發(fā)〔2014〕43號文件規(guī)定，健全規(guī)范的地方政府舉債融資機制，地方政府舉債一律采取在國務(wù)院批準的限額內(nèi)發(fā)行地方政府債券方式，除此以外地方政府及其所屬部門不得以任何方式舉借債務(wù)。地方政府及其所屬部門不得以文件、會議紀要、領(lǐng)導(dǎo)批示等任何形式，要求或決定企業(yè)為政府舉債或變相為政府舉債。允許地方政府結(jié)合財力可能設(shè)立或參股擔(dān)保公司（含各類融資擔(dān)?；鸸荆瑯?gòu)建市場化運作的融資擔(dān)保體系，鼓勵政府出資的擔(dān)保公司依法依規(guī)提供融資擔(dān)保服務(wù)，地方政府依法在出資范圍內(nèi)對擔(dān)保公司承擔(dān)責(zé)任。除外國政府和國際經(jīng)濟組織貸款轉(zhuǎn)貸外，地方政府及其所屬部門不得為任何單位和個人的債務(wù)以任何方式提供擔(dān)保，不得承諾為其齊河縣城市經(jīng)營建設(shè)投資債權(quán)項目政府債定融他任何單位和個人的融資承擔(dān)償債責(zé)任。地方政府應(yīng)當(dāng)科學(xué)制定債券發(fā)行計劃，根據(jù)實際需求合理控制節(jié)奏和規(guī)模，提高債券透明度和資金使用效益，建立信息共享機制。