本文目錄一覽：

• 1、智慧城市的運(yùn)營(yíng)模式有哪幾種
• 2、智慧城市建設(shè)須把握哪幾個(gè)方面
• 3、如何做好智慧城市建設(shè)的保障措施

智慧城市的運(yùn)營(yíng)模式有哪幾種

中國(guó)智慧城市建設(shè)的主要重點(diǎn)集中在七個(gè)領(lǐng)域：智能電網(wǎng)、智能交通、智能環(huán)保、智能城管、智能旅游、智能醫(yī)療、智能家居。智慧城市關(guān)鍵技術(shù)主要包括：無(wú)線傳感器網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。

智慧城市的切入點(diǎn)主要集中于以物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為建設(shè)智慧城市的重要關(guān)注點(diǎn)；以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為先導(dǎo)作為智慧城市的建設(shè)切入點(diǎn)；以民生保障與服務(wù)作為智慧城市建設(shè)的重要關(guān)注點(diǎn)；以社會(huì)管理與服務(wù)作為智慧城市建設(shè)的重要突破口；以促進(jìn)本地特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為智慧城市建設(shè)的重要突破口。

模式一：政府獨(dú)自投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，如美國(guó)德克薩斯的Corpus Christi市無(wú)線城市，特征是政府負(fù)責(zé)基礎(chǔ)設(shè)施/平臺(tái)的投資、建設(shè)、維護(hù)和運(yùn)營(yíng)。優(yōu)勢(shì)是政府有絕對(duì)控制權(quán)；劣勢(shì)是，政府財(cái)政壓力較大，必須獲得足夠的收益才能維持網(wǎng)絡(luò)運(yùn)轉(zhuǎn)，同時(shí)也面臨業(yè)務(wù)的運(yùn)營(yíng)、推廣以及后期維護(hù)等困難。

模式二：政府和運(yùn)營(yíng)商共同投資，運(yùn)營(yíng)商建設(shè)并運(yùn)營(yíng)，如“無(wú)線費(fèi)城”。它的特征是由政府和運(yùn)營(yíng)商共同出資、共同擁有，日常建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理由運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行；優(yōu)勢(shì)是，可以減輕政府財(cái)政壓力；劣勢(shì)是，面臨著產(chǎn)權(quán)難以界定、利用運(yùn)營(yíng)商網(wǎng)絡(luò)資源會(huì)產(chǎn)生糾紛等問(wèn)題。

模式三：政府投資，委托運(yùn)營(yíng)商/第三方建設(shè)、運(yùn)營(yíng)，如新加坡“智能國(guó)家2015”。它的特征是政府進(jìn)行投資，并通過(guò)招標(biāo)等方式委托一家或多家運(yùn)營(yíng)商建設(shè)和運(yùn)營(yíng)；優(yōu)勢(shì)是，政府有絕對(duì)控制權(quán)，專業(yè)公司進(jìn)行運(yùn)營(yíng)和維護(hù)；劣勢(shì)是，政府財(cái)政壓力較大，后續(xù)網(wǎng)絡(luò)的升級(jí)、運(yùn)維等容易導(dǎo)致權(quán)責(zé)不明朗。

模式四：政府牽頭，BOT（建設(shè)-經(jīng)營(yíng)-轉(zhuǎn)移）模式，如“無(wú)線臺(tái)北”。它的特征是通過(guò)市場(chǎng)化方式引進(jìn)企業(yè)資金投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，許諾投資方在建成后的一段時(shí)期內(nèi)擁有經(jīng)營(yíng)權(quán)，到期后再由政府收回管理經(jīng)營(yíng)；優(yōu)勢(shì)是，減輕政府財(cái)政壓力；劣勢(shì)是，所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離造成企業(yè)的短視，政府運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)的缺乏導(dǎo)致到期收回對(duì)政府壓力較大。

模式五：運(yùn)營(yíng)商/第三方獨(dú)立投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，如上海市智慧虹橋商務(wù)區(qū)。它的特征是綜合實(shí)力較強(qiáng)的運(yùn)營(yíng)商或者第三方獨(dú)立負(fù)責(zé)智慧城市子任務(wù)（例如一項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施、平臺(tái)或者應(yīng)用建設(shè)）的投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)工作；優(yōu)勢(shì)是，產(chǎn)權(quán)清晰，減少政府財(cái)政壓力，可以充分利用電信運(yùn)營(yíng)商經(jīng)驗(yàn)和實(shí)力解決“無(wú)線城市”的運(yùn)營(yíng)、管理和維護(hù)等問(wèn)題；劣勢(shì)是，需要有持續(xù)的盈利模式。

模式六：聯(lián)合建設(shè)運(yùn)營(yíng)，如臺(tái)北市智慧園區(qū)。它的特征是產(chǎn)業(yè)鏈上運(yùn)營(yíng)商、應(yīng)用開發(fā)商、系統(tǒng)集成商、終端設(shè)備提供商中的兩家或多家聯(lián)合開發(fā)智慧平臺(tái)或應(yīng)用并共同推廣；優(yōu)勢(shì)是，利于產(chǎn)業(yè)鏈良性運(yùn)轉(zhuǎn)，綜合解決能力較強(qiáng)；劣勢(shì)是，多方合作，合作協(xié)調(diào)工作量大。

模式七：聯(lián)合公司化運(yùn)營(yíng)，如杭州市一卡通項(xiàng)目。它的特征是由產(chǎn)業(yè)鏈成員，如運(yùn)營(yíng)商、應(yīng)用開發(fā)商、系統(tǒng)集成商等共同成立一個(gè)管理公司及系列子公司進(jìn)行智慧城市的投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)；優(yōu)勢(shì)是，利于產(chǎn)業(yè)鏈良性運(yùn)轉(zhuǎn)，綜合解決能力較強(qiáng)，公司化運(yùn)作更加靈活；劣勢(shì)是，多方合作，合作協(xié)調(diào)工作量大。

（智慧城市研發(fā)平臺(tái)匯新云徐生）

智慧城市建設(shè)須把握哪幾個(gè)方面

《經(jīng)濟(jì)》2015年19刊中提到過(guò)：首先注重頂層設(shè)計(jì)，實(shí)施統(tǒng)籌規(guī)劃。智慧城市建設(shè)涉及面廣、系統(tǒng)性強(qiáng)，需要做好頂層設(shè)計(jì)，合理配置資源，建立科學(xué)有效的組織管理長(zhǎng)效機(jī)制，試點(diǎn)先行，分布實(shí)施，匯聚力量形成合力協(xié)調(diào)有序推進(jìn)，引導(dǎo)智慧城市健康發(fā)展，不斷探索我國(guó)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的新模式。

第二是注重整體推進(jìn)，抓住建設(shè)重點(diǎn)。在推進(jìn)智慧城市的進(jìn)程中，需要區(qū)分輕重緩急，從城市規(guī)劃管理、公共服務(wù)、社會(huì)管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面全面考慮，堅(jiān)持把寬帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為重點(diǎn):應(yīng)集中解決制約城市發(fā)展的問(wèn)題，以需求為牽引，應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新一-代信息技術(shù)推進(jìn)信息共享步伐。

第三是注重技術(shù)創(chuàng)新，保障信息安全。新-一代信息技術(shù)的發(fā)展方興未艾，在智慧城市建設(shè)中，應(yīng)注意對(duì)創(chuàng)新的支持和對(duì)新技術(shù)的運(yùn)用，著力營(yíng)造有利于大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的良好環(huán)境與氛圍。網(wǎng)絡(luò)信息安全是信息化發(fā)展的重要內(nèi)容，應(yīng)該加大信息安全投入，切實(shí)保障網(wǎng)絡(luò)信息安全。

作為在數(shù)據(jù)可視化領(lǐng)域的重度參與者，一線見證了眾多 HTML5/Web 化、2D/3D 化的項(xiàng)目在工業(yè)界應(yīng)用落地?；?HT?實(shí)施的數(shù)百個(gè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng) 2D 3D 可視化應(yīng)用案例綜合在了智慧城市建設(shè)。2020年，推行數(shù)字孿生，我們?cè)俅呜暙I(xiàn)出諸多案例說(shuō)明與演示。希望能激發(fā)行業(yè)和學(xué)術(shù)工作者對(duì)可視化的深度思考，為推進(jìn)國(guó)內(nèi)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展出份薄力。——?圖撲（hightopo）

其實(shí)人們與智慧城市的距離還可以再縮短一些，得益于數(shù)字孿生技術(shù)以及Hightopo的可視化方案，使得人們可以先在虛擬映射中完成規(guī)劃。

數(shù)字孿生技術(shù)

通過(guò)大數(shù)據(jù)的收集，把城市的數(shù)字模型構(gòu)建出來(lái)。實(shí)現(xiàn)物理城市與數(shù)字城市之間，虛擬與實(shí)時(shí)交互的融合機(jī)制。搭建起可知可感、動(dòng)態(tài)仿真的數(shù)據(jù)，最終全面反映出實(shí)體社會(huì)的全生命周期。

智慧能源管理

在可視化的加持下，可直觀的看見發(fā)電設(shè)備占比，當(dāng)月發(fā)電量以及發(fā)電計(jì)劃與完成度比較，為城市能源策略提供了大量的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

城市基建數(shù)字化

智慧路燈可隨時(shí)采集周圍環(huán)境信息，根據(jù)當(dāng)天需求及時(shí)調(diào)配供給電量。變壓器設(shè)備監(jiān)測(cè)可視化，根據(jù)實(shí)時(shí)信息保證變壓器平穩(wěn)運(yùn)行，預(yù)估信息確保供電穩(wěn)定。以及城市數(shù)據(jù)大腦，保證城市資源的合理調(diào)配。

倉(cāng)儲(chǔ)物流自動(dòng)化

在這次疫情下，體現(xiàn)出其重要性。因?yàn)闊o(wú)法正常復(fù)工，物流行業(yè)采取遠(yuǎn)程操控監(jiān)督倉(cāng)儲(chǔ)做到及時(shí)發(fā)貨，根據(jù)實(shí)時(shí)更新數(shù)據(jù)做出規(guī)劃達(dá)到減少人力需求，減少貨物囤積的狀況。

工業(yè)4.0

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)可視化將整體園區(qū)以及工業(yè)流程展現(xiàn)出來(lái)，智能化改造可使得管理人員可隨時(shí)查看整條流水線的運(yùn)作狀態(tài)，進(jìn)行資源合理配置更有針對(duì)性的解決問(wèn)題。

智慧交通

對(duì)路況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控、分析道路擁堵情況及時(shí)疏導(dǎo)車輛，引導(dǎo)車主選擇更合理便捷的路線，達(dá)到車路協(xié)同緩解城市交通壓力。對(duì)隧道內(nèi)進(jìn)行監(jiān)控，可查看不同位置的監(jiān)控器畫面，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)及時(shí)維護(hù)，甚至可遠(yuǎn)程調(diào)控隧道內(nèi)排風(fēng)設(shè)備與照明設(shè)備以滿足不同需求。

擴(kuò)展資料

圖撲軟件（Hightopo）是由廈門圖撲軟件科技有限公司獨(dú)立自主研發(fā)，基于HTML5標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)的Web前端2D和3D圖形界面開發(fā)框架。非常適用于實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)的界面呈現(xiàn)，廣泛應(yīng)用于電信網(wǎng)絡(luò)拓?fù)浜驮O(shè)備管理，以及電力、燃?xì)獾裙I(yè)自動(dòng)化 (HMI/SCADA) 領(lǐng)域。Hightopo?提供了一套獨(dú)特的 WebGL 層抽象，將 Model–View–Presenter (MVP) 的設(shè)計(jì)模型延伸應(yīng)用到了 3D 圖形領(lǐng)域。

如何做好智慧城市建設(shè)的保障措施

第一都江堰智慧城市運(yùn)營(yíng)建設(shè)發(fā)展債權(quán)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目【二】、【三】，成立市區(qū)（縣、市）兩級(jí)智慧城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。

全市各級(jí)黨委、政府要把以智慧城市經(jīng)濟(jì)為載體都江堰智慧城市運(yùn)營(yíng)建設(shè)發(fā)展債權(quán)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目【二】、【三】的智慧城市建設(shè)擺上重要議事日程，及時(shí)研究解決工作中遇到都江堰智慧城市運(yùn)營(yíng)建設(shè)發(fā)展債權(quán)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目【二】、【三】的重大問(wèn)題。建議市委、市政府盡快成立“杭州市智慧城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”，由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，統(tǒng)籌抓總推動(dòng)杭州智慧城市規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)行工作。下設(shè)辦公室，辦公室主任由市政府分管副市長(zhǎng)兼任。辦公室應(yīng)該是“三位一體”，既通過(guò)授權(quán)代表市委、市政府智慧城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭抓總，又是一個(gè)主管部門，統(tǒng)籌管理智慧城市建設(shè)，還要扮演好整合資源平臺(tái)的角色。因此，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要實(shí)行實(shí)體化運(yùn)作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室實(shí)體化運(yùn)作所需人員首先從市經(jīng)信委選派，同時(shí)可從有關(guān)部門、單位、企業(yè)抽調(diào)專職人員。充分吸收借鑒市委、市政府為發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專門成立正局級(jí)的市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)辦公室和為發(fā)展旅游業(yè)專門成立正局級(jí)的市西湖博覽會(huì)組委會(huì)辦公室的經(jīng)驗(yàn)。建議各區(qū)、縣（市）同步建立智慧城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，落實(shí)專人抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展和智慧城市建設(shè)。要健全完善市和區(qū)、縣（市）聯(lián)動(dòng)機(jī)制，市里負(fù)責(zé)抓規(guī)劃制定、政策完善、人才培養(yǎng)、綜合協(xié)調(diào)、檢查考核等工作，統(tǒng)籌解決好“有錢辦事、有人辦事、有章辦事、有地辦事、有房辦事”問(wèn)題都江堰智慧城市運(yùn)營(yíng)建設(shè)發(fā)展債權(quán)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目【二】、【三】；各區(qū)、縣（市）及智慧城市建設(shè)主體負(fù)責(zé)抓智慧城市建設(shè)的實(shí)施、建設(shè)、營(yíng)運(yùn)、管理等事宜，形成打造全國(guó)智慧城市規(guī)劃、設(shè)計(jì)、技術(shù)、設(shè)備、服務(wù)、管理、營(yíng)運(yùn)的系統(tǒng)供應(yīng)商的強(qiáng)大合力。

第二，建立智慧城市建設(shè)政策扶持和評(píng)估考核機(jī)制。

加快建立推進(jìn)智慧化發(fā)展的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化制度。充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)規(guī)范和創(chuàng)新模式的積極作用，大力實(shí)施“智慧杭州”品牌和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，鼓勵(lì)企業(yè)積極參與智慧產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，形成和掌握一批自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，做大做強(qiáng)自主品牌。加強(qiáng)智慧技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)化研制和安全應(yīng)用，以技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化管理促進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)。要積極借鑒國(guó)內(nèi)外智慧城市建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，加快制定智慧技術(shù)和產(chǎn)業(yè)研發(fā)的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和考評(píng)管理制度。包括智慧技術(shù)與產(chǎn)業(yè)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，智慧技術(shù)與產(chǎn)業(yè)的激勵(lì)制度等。建立與國(guó)家配套、切合實(shí)際的智慧產(chǎn)業(yè)與智慧城市發(fā)展考核制度，將地區(qū)智慧產(chǎn)業(yè)與城市發(fā)展成本納入政府績(jī)效評(píng)估考核。建立新一代信息技術(shù)應(yīng)用系統(tǒng)運(yùn)行的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，把考核評(píng)估作為系統(tǒng)解決方案驗(yàn)收和改進(jìn)的重要舉措，對(duì)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行系統(tǒng)全面的運(yùn)行評(píng)估，確保新一代信息技術(shù)應(yīng)用系統(tǒng)高效協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)，要對(duì)各級(jí)政府智慧城市建設(shè)，以及各行各業(yè)的智慧發(fā)展進(jìn)行評(píng)估考核，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任意識(shí)。建議從今年開始，對(duì)包括黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、居民家庭在內(nèi)的杭州所有的新建筑，把新一代城域網(wǎng)（智慧城域網(wǎng)），特別是物聯(lián)網(wǎng)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企事業(yè)單位、進(jìn)家庭作為一個(gè)前提，并納入考核，為全面推進(jìn)智慧城市建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

第三，建立企業(yè)化的智慧城市建設(shè)系統(tǒng)集成平臺(tái)。

進(jìn)行企業(yè)的“技術(shù)、產(chǎn)品、方案”的系統(tǒng)編制。在研究制定杭州智慧城市建設(shè)規(guī)劃時(shí)，請(qǐng)每個(gè)相關(guān)企業(yè)報(bào)告一下能夠?yàn)橹腔鄢鞘刑峁┑膰?guó)內(nèi)領(lǐng)先技術(shù)，市有關(guān)部門可以把企業(yè)提供的領(lǐng)先技術(shù)編制起來(lái)，組成各種各樣的全國(guó)領(lǐng)先的系統(tǒng)。以杭州市為試點(diǎn)，63家規(guī)模企業(yè)的技術(shù)先進(jìn)點(diǎn)可以編制成無(wú)數(shù)個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)。通過(guò)排列組合，應(yīng)用系統(tǒng)中間又可以排出很多子系統(tǒng)，比如智慧醫(yī)療系統(tǒng)里就有很多子系統(tǒng)，這些子系統(tǒng)使用視頻、網(wǎng)絡(luò)等不同的技術(shù)，有的甚至需要根據(jù)不同的內(nèi)容編制新的應(yīng)用技術(shù)。如果我們能夠把這個(gè)系統(tǒng)編制好，就可以通過(guò)杭州的智慧城市建設(shè)形成一個(gè)大市場(chǎng)、大平臺(tái)，依托這個(gè)市場(chǎng)、平臺(tái)輸出一流的產(chǎn)品、一流的模式和一流的人才。這樣我們這個(gè)智慧城市建設(shè)系統(tǒng)供應(yīng)商就可以面向全國(guó)提供服務(wù)。建議由市委市政府組建專門企業(yè)，推動(dòng)建立智慧城市建設(shè)系統(tǒng)集成平臺(tái)，主要承擔(dān)杭州智慧城市建設(shè)的投資、融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施國(guó)有資產(chǎn)管理等職能。公司可以采取“國(guó)有資本全額投資建設(shè)＋企業(yè)服務(wù)外包運(yùn)營(yíng)＋政府與社會(huì)利用”的模式，政府確定并提供運(yùn)營(yíng)服務(wù)外包的資金、激勵(lì)性政策、社會(huì)性利用的收費(fèi)定價(jià)與分成政策、運(yùn)營(yíng)服務(wù)外包企業(yè)的優(yōu)惠政策等。公司下設(shè)若干智慧應(yīng)用事業(yè)部，包括智慧企業(yè)、智慧交通、智慧電網(wǎng)、智慧物流、智慧環(huán)保、智慧金融、智慧教育、智慧社區(qū)、智慧家庭、智慧建筑、智慧樓宇、智慧醫(yī)療、智慧政府、智慧旅游等14個(gè)智慧應(yīng)用事業(yè)部，分別負(fù)責(zé)相應(yīng)領(lǐng)域建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理等業(yè)務(wù)。

第四，設(shè)立智慧城市建設(shè)專項(xiàng)扶持資金。

一方面要繼續(xù)增加杭州市工業(yè)專項(xiàng)資金的總額，另一方面要調(diào)整優(yōu)化資金安排結(jié)構(gòu)。設(shè)立杭州市智慧城市建設(shè)專項(xiàng)扶持資金，參照市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金，每年應(yīng)至少籌措三到四億元資金用于智慧城市建設(shè)。并制定智慧城市建設(shè)專項(xiàng)扶持資金管理辦法。要發(fā)揮市財(cái)政專項(xiàng)資金“四兩撥千斤”的作用，按照實(shí)報(bào)實(shí)銷的原則，增加市財(cái)政專項(xiàng)資金投入。專項(xiàng)扶持資金用于建立和支持杭州市智慧技術(shù)和智慧產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)發(fā)展，主要包括信息軟件、電子商務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、視頻監(jiān)控、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、生態(tài)環(huán)保、綠色能源、智能電力、智能物流、智能醫(yī)療、地理信息處理、智能政務(wù)、智能社區(qū)、城市規(guī)劃、金融投資等領(lǐng)域。專項(xiàng)資金要用于支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)化投資、公共平臺(tái)、開拓市場(chǎng)等項(xiàng)目，發(fā)展資金要按突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧的原則，每年根據(jù)項(xiàng)目需要，結(jié)合績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，在有關(guān)產(chǎn)業(yè)中予以分配。重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)（工業(yè)和信息化專項(xiàng)）發(fā)展資金支持的資助項(xiàng)目，市本級(jí)企業(yè)由市財(cái)政全額承擔(dān)，各區(qū)、縣（市）企業(yè)由市財(cái)政與區(qū)、縣（市）財(cái)政各承擔(dān)50%；資金支持的獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目由市財(cái)政全額承擔(dān)。

第五，系統(tǒng)謀劃智慧城市相關(guān)人才培養(yǎng)引進(jìn)和住房保障。

技術(shù)創(chuàng)新關(guān)鍵是人才，智慧城市建設(shè)就是“人腦＋電腦＋文化”。建設(shè)“智慧城市”，必須牢固樹立人力資源是第一資源的觀念，把人才工作作為事關(guān)全局的重點(diǎn)工作來(lái)抓。大力實(shí)施智慧城市建設(shè)人才工程，盡快集聚一大批掌握核心技術(shù)的科技帶頭人、一大批具有成長(zhǎng)潛力的創(chuàng)新人才、一大批一流素質(zhì)的企業(yè)家和資本營(yíng)運(yùn)、科技管理服務(wù)人才。加大政策引才力度，對(duì)特殊人才實(shí)行特殊政策。建議在杭州原有人才住房保障政策基礎(chǔ)上，面向?qū)I(yè)技術(shù)人才推出人才保障房，合理設(shè)定條件，把所需各類專業(yè)人才逐步納入住房保障范圍。當(dāng)務(wù)之急，應(yīng)該盡快實(shí)施市委、市政府原先已經(jīng)公布的人才專項(xiàng)用房計(jì)劃。將具有本市戶籍，智慧城市經(jīng)濟(jì)相關(guān)領(lǐng)域的掌握核心技術(shù)的科技帶頭人、具有成長(zhǎng)潛力的創(chuàng)新人才、一流素質(zhì)的企業(yè)家和資本營(yíng)運(yùn)、科技管理服務(wù)人才、專業(yè)人才逐步納入人才專項(xiàng)用房體系。因?yàn)槿瞬艑ｍ?xiàng)用房的性質(zhì)是限價(jià)房，而限價(jià)房是國(guó)務(wù)院及有關(guān)中央部委明確可以由地方實(shí)施的住房保障政策。2006年，國(guó)務(wù)院下發(fā)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格意見的通知》，明確限價(jià)房為政策性商品住房，不與經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租房等一起劃為保障性住房范疇，由地方政府根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際確定是否建設(shè)、建設(shè)多少面積等。目前國(guó)內(nèi)不少城市都有按照限價(jià)房建設(shè)的人才房項(xiàng)目。我們認(rèn)為，杭州只要有了人才專項(xiàng)用房制度，就一定能吸引并留住大批智慧城市建設(shè)的優(yōu)秀人才。同時(shí)，要適應(yīng)當(dāng)今人才競(jìng)爭(zhēng)國(guó)際化的趨勢(shì)，借鑒國(guó)外人才資源開發(fā)的有益經(jīng)驗(yàn)，拓寬工作渠道和手段，擴(kuò)大工作覆蓋面，形成更為靈活的人才管理體制。要完善開放、靈活的人才市場(chǎng)配置機(jī)制，打破人才部門、單位壁壘，鼓勵(lì)人才合理流動(dòng)，培育形成與其他要素市場(chǎng)相貫通的人才市場(chǎng)，建立人才結(jié)構(gòu)調(diào)整與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整相協(xié)調(diào)的動(dòng)態(tài)機(jī)制。要認(rèn)真落實(shí)技術(shù)、管理等參與分配的政策，建立股權(quán)期權(quán)激勵(lì)機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)技術(shù)資本化、資本人格化，使杭州成為人才創(chuàng)業(yè)有舞臺(tái)、發(fā)展有途徑和貢獻(xiàn)有激勵(lì)的“求知?jiǎng)?chuàng)業(yè)天堂”。

第六，籌備建立中國(guó)（杭州）智慧城市研究院和知識(shí)中心。

智慧城市建設(shè)是一項(xiàng)龐大復(fù)雜的系統(tǒng)工程，有賴于高速計(jì)算、高速傳輸、海量存儲(chǔ)、異質(zhì)異構(gòu)數(shù)據(jù)管理等關(guān)鍵技術(shù)的實(shí)現(xiàn)，有賴于信息化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、自動(dòng)化、智能化等現(xiàn)代信息科學(xué)技術(shù)的整合利用。要在智慧城市系統(tǒng)中采用成熟、先進(jìn)、可靠及適度超前的現(xiàn)代信息技術(shù)，重視數(shù)據(jù)的獲取、傳輸、存儲(chǔ)、分析、處理和應(yīng)用等技術(shù)的開發(fā)。2012年3月，中國(guó)工程開始啟動(dòng)建設(shè)科技知識(shí)中心，這是國(guó)家工程科技思想庫(kù)（智庫(kù)）中獨(dú)具特色的重要組成部分。科技知識(shí)中心服務(wù)于中國(guó)工程院的發(fā)展目標(biāo)，將成為服務(wù)工程科技發(fā)展的重要陣地，為國(guó)家工程科技發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。建議借鑒中國(guó)工程院和國(guó)內(nèi)其他城市的經(jīng)驗(yàn)，由市委、市政府批準(zhǔn)杭州國(guó)際城市學(xué)研究中心聯(lián)合華數(shù)、阿里巴巴等企業(yè)，發(fā)起成立“中國(guó)（杭州）智慧城市研究院”，作為杭州智慧城市智力和研究資源的協(xié)調(diào)平臺(tái)以及智慧城市建設(shè)思想庫(kù)中獨(dú)具特色的重要組成部分，開展杭州智慧城市建設(shè)研究工作，統(tǒng)籌推進(jìn)“中國(guó)（杭州）智慧城市知識(shí)中心”建設(shè)，服務(wù)于杭州乃至全國(guó)600多座城市的智慧城市建設(shè)。杭州智慧城市知識(shí)中心有兩大任務(wù)：一是收集杭州和國(guó)內(nèi)外各地智慧城市建設(shè)的各種新產(chǎn)品和新技術(shù)，這樣可以保證我們每一個(gè)系統(tǒng)都是最先進(jìn)的；二是可以把杭州企業(yè)的優(yōu)秀產(chǎn)品和方案通過(guò)這個(gè)系統(tǒng)向全國(guó)進(jìn)行推廣。建立這樣的智慧城市知識(shí)中心十分重要，它既能夠?yàn)楦鱾€(gè)企業(yè)的產(chǎn)品改進(jìn)、技術(shù)進(jìn)步和電子商務(wù)營(yíng)銷模式提供幫助，又可以為杭州今后開展相關(guān)的情報(bào)積累和知識(shí)儲(chǔ)備奠定基礎(chǔ)。

第七，加快推行“一區(qū)多園”的發(fā)展模式。

吸收借鑒杭州發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的模式，特別是十大文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，解決智慧城市經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的用地問(wèn)題，使園區(qū)成為杭州發(fā)展智慧城市經(jīng)濟(jì)的“孵化器”和主戰(zhàn)場(chǎng)。一旦園區(qū)建設(shè)規(guī)劃出臺(tái)，就必須在用地指標(biāo)和征地拆遷上予以保證。推行“一區(qū)多園”發(fā)展模式，加快智慧城市經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)，有利于解決高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間問(wèn)題，有利于用足用活高新開發(fā)區(qū)的政策，也有利于充分發(fā)揮各城區(qū)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。在杭州智慧城市建設(shè)先行區(qū)試點(diǎn)方面，建議形成杭州城區(qū)層面“1＋3”的試點(diǎn)模式，即濱江區(qū)和上城區(qū)、拱墅區(qū)、江干區(qū)。其中，高新區(qū)（濱江）作為智慧城市的新城區(qū)試點(diǎn)和重中之重，結(jié)合創(chuàng)建“新一代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與產(chǎn)業(yè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)”，突出智慧城市經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)特色；上城區(qū)作為智慧城市建設(shè)的老城區(qū)試點(diǎn)，依托思科公司中國(guó)總部，開展智慧城市應(yīng)用服務(wù)進(jìn)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和居民家庭的全面試點(diǎn)；拱墅區(qū)作為物聯(lián)網(wǎng)進(jìn)樓宇的試點(diǎn)，依托中國(guó)（杭州）智慧產(chǎn)業(yè)園和物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園，開展智慧樓宇、智慧園區(qū)建設(shè)試點(diǎn)；江干區(qū)作為智慧樓宇、智慧社區(qū)、智慧家庭應(yīng)用服務(wù)試點(diǎn)，江干區(qū)丁橋鎮(zhèn)作為智慧城市建設(shè)的試點(diǎn)鎮(zhèn)，推動(dòng)智慧城市建設(shè)的全方位探索。在有關(guān)試點(diǎn)城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設(shè)方面，要堅(jiān)持兩個(gè)“三位一體”和兩個(gè)“兩手抓”，科學(xué)設(shè)計(jì)試點(diǎn)項(xiàng)目。根據(jù)“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作，總體規(guī)劃、分步實(shí)施，基礎(chǔ)先行、招商緊跟，滾動(dòng)推進(jìn)、加快發(fā)展”的指導(dǎo)思想，按照“高起點(diǎn)規(guī)劃、高強(qiáng)度投入、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理”的要求，加快智慧城市經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)步伐。要按照建設(shè)“小特區(qū)”的要求，進(jìn)一步理順體制，配強(qiáng)班子，充分授權(quán)，推行封閉式管理、一站式審批、一條龍服務(wù)。要強(qiáng)化園區(qū)特色，做到功能互補(bǔ)，錯(cuò)位發(fā)展，建設(shè)生態(tài)型、花園式園區(qū)。

第八，建設(shè)市區(qū)（縣、市）兩級(jí)智慧城市創(chuàng)業(yè)孵化器。

創(chuàng)業(yè)孵化器是打造智慧城市經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)智慧城市建設(shè)的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在杭州智慧城市孵化器建設(shè)上，一要繼續(xù)辦好高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的孵化器。結(jié)合高新技術(shù)開發(fā)區(qū)（濱江）“十二五”規(guī)劃，盡快制定出一個(gè)進(jìn)一步擴(kuò)大孵化器規(guī)模、完善孵化器功能的計(jì)劃，發(fā)揮其在全市孵化器建設(shè)上的示范、帶動(dòng)作用。孵化器要對(duì)小企業(yè)提供特殊的優(yōu)惠待遇，比如免除前兩年租金，無(wú)償提供生產(chǎn)、科研用房和電腦，免費(fèi)在政府網(wǎng)上宣傳等，讓小企業(yè)盡快茁壯成長(zhǎng)。二要抓緊建設(shè)區(qū)、縣（市）級(jí)孵化器。各區(qū)、縣（市）都要立足各自實(shí)際，盤活存量與增加增量相結(jié)合，分別建立一兩個(gè)孵化器，并與高新開發(fā)區(qū)孵化器聯(lián)網(wǎng)，在全市營(yíng)造智慧城市建設(shè)相關(guān)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好合作、互補(bǔ)氛圍。三要大力鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)辦孵化器。支持有條件、有實(shí)力的高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)辦專業(yè)性強(qiáng)、特色明顯的孵化器。四要把有些科研院所和企業(yè)的研發(fā)中心辦成小型孵化器。

第九，發(fā)展智慧技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)投資和交易平臺(tái)。

風(fēng)險(xiǎn)投資是智慧城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器和催化劑。要盡快出臺(tái)有利于風(fēng)險(xiǎn)投資發(fā)展的政策措施，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資公司的法律地位、組織形式、運(yùn)作機(jī)制和相關(guān)稅收、資本兌現(xiàn)等方面的政策作出明確規(guī)定，特別是要推動(dòng)有限合伙制的運(yùn)作。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)投資人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，特別是應(yīng)通過(guò)請(qǐng)進(jìn)來(lái)走出去及在實(shí)踐中鍛煉的辦法，造就一大批風(fēng)險(xiǎn)投資人才，并爭(zhēng)取培育出若干個(gè)“大師級(jí)”的風(fēng)險(xiǎn)投資家。加快設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估機(jī)構(gòu)、科技項(xiàng)目評(píng)估機(jī)構(gòu)、信息咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)、技術(shù)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立健全風(fēng)險(xiǎn)投資中介服務(wù)體系。按照“擴(kuò)大社會(huì)影響、擴(kuò)大成員單位、擴(kuò)大活動(dòng)頻率、擴(kuò)大服務(wù)深度、擴(kuò)大合作成效”的要求，進(jìn)一步辦好創(chuàng)業(yè)聯(lián)合投資協(xié)作網(wǎng)。構(gòu)建多層次風(fēng)險(xiǎn)投資的退出渠道。健全市產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，擴(kuò)大交易范圍，增強(qiáng)交易功能，為股權(quán)流動(dòng)以及企業(yè)并購(gòu)活動(dòng)提供公正、透明、規(guī)范、有效的交易載體；疏通并購(gòu)、回購(gòu)等退出渠道，充分發(fā)揮上市公司、大公司從事并購(gòu)活動(dòng)的積極性，鼓勵(lì)市商業(yè)銀行和各類中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)為智慧產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的回購(gòu)活動(dòng)提供資金支持。

第十，堅(jiān)持“大公司戰(zhàn)略”與“群體戰(zhàn)略”并重，確立企業(yè)創(chuàng)新主體地位。

堅(jiān)持“大公司戰(zhàn)略”與“群體戰(zhàn)略”相結(jié)合，著力培育自主創(chuàng)新主體。大企業(yè)、大集團(tuán)是推進(jìn)科技創(chuàng)新、支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭和骨干。中小企業(yè)特別是科技型中小企業(yè)，是培育大企業(yè)、大集團(tuán)的基礎(chǔ)，是最具創(chuàng)新活力的企業(yè)群體。在智慧城市建設(shè)中，要始終堅(jiān)持“抓大不放小”，一手抓“大公司戰(zhàn)略”，加大扶優(yōu)扶強(qiáng)力度，培育一批“頂天立地”的大企業(yè)、大集團(tuán)；一手抓“群體戰(zhàn)略”，倡導(dǎo)“和諧創(chuàng)業(yè)”，鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)業(yè)，培育“鋪天蓋地”的中小企業(yè)，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)的創(chuàng)新主體地位。國(guó)有企業(yè)改革必須堅(jiān)持“抓大放小”，打造“智慧城市”、建設(shè)創(chuàng)新型城市則必須堅(jiān)持“抓大不放小”。大企業(yè)特別是科技型大企業(yè)，都是從小企業(yè)發(fā)展起來(lái)?！鞍⒗锇桶汀本褪且粋€(gè)典型?？傊谥腔鄢鞘薪ㄔO(shè)中，我們要特別關(guān)注小企業(yè)的發(fā)展，培養(yǎng)幾十個(gè)、幾百個(gè)甚至幾千個(gè)像“阿里巴巴”這樣的企業(yè)。有了這樣一批企業(yè)，杭州智慧城市建設(shè)就有了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。